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國家發(fā)改委東北振興司副司長彭會軍7月24日表示，由國家發(fā)改委會同有關部門制定的資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金管理試行辦法，將盡快擇機出臺。2007年，國務院發(fā)布的《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出，到2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制。有關人士介紹，資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金的征收將采取屬地原則，由地方政府向當?shù)刭Y源型企業(yè)征收，征收來的準備金將主要用于當?shù)亟洕D型與可持續(xù)發(fā)展。一直以來，資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金征收比例成為各方關注焦點。業(yè)內人士認為，如果征收比例過高，那么必然提高資源型企業(yè)成本，從而進一步推高我國資源類產品價格，對相關上市公司業(yè)績將帶來一定影響。分析人士表示，該準備金制度從籌劃到制定已3年有余，至今仍未出臺的主要原因是辦法具體細節(jié)尚未形成統(tǒng)一意見。

2006年以來，全國各地陸續(xù)出臺礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，該制度采取企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用方式，由企業(yè)出錢對礦山環(huán)境進行治理恢復。因此，有業(yè)內人士認為，在已有礦山環(huán)境治理恢復保證金制度的前提下，沒有必要再出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度。但也有專家認為，二者內涵和外延并不一致，前者主要用于礦山環(huán)境治理恢復，后者涉及多個方面，因此需要一個適用范圍更廣的準備金制度來完成資金支持。此外，礦山保證金使用權在企業(yè)，資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金使用權在地方政府，更有利于統(tǒng)籌資源型城市整體轉型。當然，如果將此項制度如期付諸實施，其作用在很大程度上也類似于資源稅。此前有消息稱，資源稅將全面推廣按價計征，并擴展至全國。但這樣也有一個問題，即兩項制度的疊加將推高相關資源價格，并迅速影響到下游產業(yè)和消費領域。

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