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打印中國鐵合金網(wǎng)訊：本該成為排污最后一道防線的污水處理廠，成為了環(huán)境違法的重災(zāi)區(qū)。近日在2013年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法的72家企業(yè)中，污水處理廠占了8席。
“集中排污的現(xiàn)象很普遍，各地都有。”浙江地區(qū)一家污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，通報(bào)中違法企業(yè)的“超標(biāo)排放”、“不正常使用污染物處理設(shè)施”等行為并不鮮見，形成因素很多，最大掣肘是資金問題。
在線監(jiān)測系統(tǒng)不力
多數(shù)企業(yè)向記者表示，污水處理廠出水不達(dá)標(biāo)，一是進(jìn)廠污水超過其設(shè)計(jì)范圍，二是污水處理廠自身運(yùn)行不達(dá)標(biāo)。
通往污水處理廠的污水，包括了日常生活污水和工業(yè)污水，大部分通過城市管網(wǎng)統(tǒng)一排放到污水處理廠。在進(jìn)入管網(wǎng)前，工廠需要對工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理。污水處理廠在建造設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要對污水處理能力，包括進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行估計(jì)。
“工廠處理污水是只有社會(huì)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益的事情。”寧波華晨環(huán)境工程有限公司董事長潘蔡葉告訴記者，工廠預(yù)處理是沒有專人專職去做的，往往都是應(yīng)付一下環(huán)保局，這導(dǎo)致很多時(shí)候污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)就已超標(biāo)。“原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定COD是 400，現(xiàn)在進(jìn)來的是500，處理成本大大增加，污水處理廠就承受不了。”
他認(rèn)為一個(gè)比較需要解決的問題是在線監(jiān)控的布點(diǎn)。“按道理應(yīng)該在每家工廠的出水口就有一個(gè)監(jiān)控，但實(shí)際上現(xiàn)在只在污水處理廠的進(jìn)水口和出水口安了監(jiān)控，對工廠的監(jiān)管只能靠環(huán)保局派人去查，哪家企業(yè)超標(biāo)也不知道。”
大岳咨詢總監(jiān)畢志清告訴記者，預(yù)處理的成本在幾元到幾十元/方不等，很多工廠在預(yù)處理環(huán)節(jié)就偷排。
“與其花大價(jià)錢去處理污水，還不如花更少的錢去疏通關(guān)系。”上海一家污水處理公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，監(jiān)管不力也是造成問題的一個(gè)因素。
在已通報(bào)的8家污水處理廠中，亦有超過半數(shù)企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備使用存在問題。
除了上述因素之外，潘蔡葉認(rèn)為，污水處理廠的問題還緣于其他外部因素。“早先在做城市規(guī)劃的時(shí)候，雨污分流就沒有做到，設(shè)計(jì)好的日常5萬噸的日處理量，下大雨后就進(jìn)來7萬噸。”
提水價(jià)成重要議題
“污水處理廠主觀上惡意違法偷排的情況也是有的，但是相對較少。”江蘇省嘉慶水務(wù)發(fā)展有限公司一名負(fù)責(zé)人告訴記者，一個(gè)典型的情況就是，某企業(yè)擁有自己的污水處理廠，處理廠只為這一個(gè)企業(yè)服務(wù)，那么這家企業(yè)就很有可能買通監(jiān)管局，偷偷排放。
但上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，污水處理廠涉嫌環(huán)境違法，最主要仍是資金和技術(shù)問題。
“業(yè)主方拖欠運(yùn)營費(fèi)用是最普遍的情況，這直接導(dǎo)致了污水處理廠沒有足夠費(fèi)用。其實(shí)在合同中有一個(gè)豁免條款，業(yè)主資金不到位的話，污水處理廠是沒有責(zé)任的，但關(guān)于這點(diǎn)也沒有人去管。”他說，很多業(yè)主都會(huì)拖欠兩三個(gè)月，甚至拖欠幾年，這是目前污水處理廠運(yùn)營上最為困難的地方。“一般污水處理每噸要十多塊，而處理一噸化工污水的費(fèi)用要五六十塊。”
畢志清告訴記者，從污水處理廠運(yùn)營方的總量上來看，盡管相對獨(dú)立運(yùn)營的企業(yè)這兩年多起來了，但政府和政府下屬企業(yè)仍占大頭。后者的運(yùn)行費(fèi)用包括自來水費(fèi)當(dāng)中包含的污水處理費(fèi)和一部分財(cái)政補(bǔ)貼，有時(shí)候地方政府撥款不到位，污水處理廠的運(yùn)行就會(huì)出問題。
而對于一些委托運(yùn)營的企業(yè)來說，水質(zhì)提標(biāo)改造所提出的資金問題也變得日益迫切。“從二級標(biāo)準(zhǔn)提升到一級B，出水標(biāo)準(zhǔn)高了，企業(yè)就要和政府談判，提高水價(jià)。”潘蔡葉說。
此外，上述嘉慶水務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了資金問題，污水處理企業(yè)自身工藝技術(shù)改造跟不上新進(jìn)污水源的處理要求也是一個(gè)難題。
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