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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：去年以來，石嘴山市認(rèn)真總結(jié)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了《開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作落實(shí)方案》，不斷完善開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，著力打破制約園區(qū)發(fā)展藩籬，提升園區(qū)發(fā)展水平，使園區(qū)真正成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

一是推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。按照“一縣一區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)原則上不超過3個(gè)區(qū)塊”的要求，明確將全市4個(gè)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化至3個(gè)，將寧夏精細(xì)化工基地整體并入石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更名為寧夏平羅工業(yè)園區(qū)，作為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。開發(fā)區(qū)設(shè)黨工委和管委會(huì)，由縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志兼任開發(fā)區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)高度融合、合力發(fā)展。

二是深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦權(quán)指導(dǎo)目錄，下放國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)共計(jì)57項(xiàng)，建立下放職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保職權(quán)放得下、接得住、管得好；推進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制，全面建立開發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”代辦服務(wù)制度，設(shè)立代辦服務(wù)中心，并推動(dòng)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口向開發(fā)區(qū)延伸，最大限度實(shí)現(xiàn)“企業(yè)的事園區(qū)辦、園區(qū)的事園內(nèi)辦”；創(chuàng)新招商引資方式、政策，建立跨開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目和利益分享機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商主體作用；加大財(cái)政支持力度，完善稅收增收激勵(lì)機(jī)制，建立開發(fā)區(qū)和地方政府投入收益分配制度，明確收益分配基數(shù)和增量分配比例；推進(jìn)人事薪酬制度改革，賦予開發(fā)區(qū)改革人事薪酬制度權(quán)限，創(chuàng)新崗位薪酬制度，推行編制內(nèi)工作人員浮動(dòng)薪酬、合同制聘用人員市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效與薪酬掛鉤。

三是促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個(gè)，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、綠色發(fā)展的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)2020年各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過65%以上；推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以建立一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、確立一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、制定一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃、組建一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)“四個(gè)一”為抓手，大力推行“鏈長(zhǎng)+盟長(zhǎng)+行長(zhǎng)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展舉措；加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施智能制造推廣專項(xiàng)行動(dòng)，每年至少培育2-4個(gè)自治區(qū)智能工廠和數(shù)字化車間；實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育和大企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家以上，國(guó)家級(jí)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)1家，力爭(zhēng)產(chǎn)值過50億元的企業(yè)2家。

四是提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。謀劃啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，加大財(cái)政支持力度，加快啟動(dòng)實(shí)施一批電力、燃?xì)狻⒐�、供水、通信、道路、消防、防汛、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，到2020年實(shí)現(xiàn)所有開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”；加快開發(fā)區(qū)低成本化改造，重點(diǎn)規(guī)劃分布式智能微電網(wǎng)、蒸汽島、資源循環(huán)及梯級(jí)利用、“三廢”集中處理、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、第三方物流建設(shè)等公共服務(wù)類項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)成本；推動(dòng)建設(shè)智慧園區(qū)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享，集中建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；加強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)和總體規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位及命名程序，重新界定核定開發(fā)區(qū)土地面積。

（來源：石嘴山市政府辦公室）

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