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打印中國鐵合金網訊：隨著“上半年”大限將至，各部委近期密集出臺了“新36條”實施細則。自4月13日交通部開始，至6月20日國家能源局截止，粗略算來，“新36條”細則及相關通知已經公布了十余個，涉及發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會、國土部等近20個部委，涵蓋鐵路、醫(yī)療、金融等多個領域。
政策的密集出臺很容易讓人產生錯覺，認為可從此一勞永逸地解決民間資本的投資難題。不過，這種現象似乎更應換一個角度理解：“新36條”政策力度越大，涉及范圍越廣，民間投資的“玻璃門”便越超乎想象地厚重。中國經濟結構存在的問題是如此地根深蒂固，以致于不下猛藥根本難以推動解決，更何況，從此次公布的各項實施細則來看，其實不乏應景之作。
所有人，特別是各級政府，都應該看到，此輪趕場似的政策發(fā)布只是促進民間投資的開始，在經濟結構調整的道路上，中國才剛剛邁出了一小步，還需要更多的配套措施與更詳盡的實施方案支持。
開放壟斷市場的核心問題是改革，是系統的革新，并非靠單向的政府政策就能解決，需要政府與市場產生良性互動。實施細則出臺之后，中國政府還應繼續(xù)推動反壟斷改革、政府體制改革，推動社會主義法制建設，強化投資者保護機制。只有多管齊下，持之以恒，才能逐步改善經濟結構，打破民間投資的“玻璃門”。倘若后續(xù)的各項改革沒有跟進，時下熱鬧的各項“新36條”，將有很大可能隨著政府換屆而人走政息。
這種擔憂并非多余。事實上，在中國改革開放的歷史中，類似的“柜頭文件”俯拾即是。就以非公經濟政策來看，2005年時國務院便推出了非公經濟36條，但因缺乏細則與可操作性，出臺后不久便沒了后文；到2010年，國務院又推出非公經濟新36條，但在接下來的一年多時間中，依然石沉大海，沒有半點動靜。2012年2月21日，發(fā)改委公開承認，制定實施細則工作的總體進展情況不理想，一些重點行業(yè)領域的落實工作亟待加強；直到2012年初，國務院總理溫家寶三令五申要求，“新36條”實施細則一定要在今年上半年制訂出來，各部委才積極行動。
不難想象，倘若沒有上級領導的強硬態(tài)度，“新36條”實施細則將有很大可能像之前類似政策那樣不了了之，像這種因政府既得利益阻礙而流產的改革絕不鮮見：最典型的是官員財產公示制度，喊了20年，至今難有寸進；而公車改革與政府信息公開雖已開始，但仍舉步維艱。溫家寶總理多次強調，改革已進入深水區(qū)，要以更大決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾。但始終說著容易做起來難。
不過，可能也不需要過于悲觀，對改革的困難的確要有心理預期，但更應看到大趨勢如長江滾滾難以逆轉。中國經濟發(fā)展的既有模式已基本到頭，經濟轉型與結構調整正逐漸成為時代主題。相比于前幾年中國政府仍在保增長與調結構之間游移不定，經過4萬億財政刺激計劃，致使政府與企業(yè)負債高企之后，即使最頑固的人也不得不承認，再依靠大規(guī)；ㄅc房地產投資刺激經濟增長已難以為繼。窮則思變，改革總是逼出來的，在宏觀經濟減速、市場轉冷、企業(yè)缺乏信心的弱勢環(huán)境下，除了推動改革，中國已經沒有其他任何路可供選擇。
回到“新36條”。按照目前政策出臺的速度，上半年“新36條”實施細則全部出爐應不會有問題。但這絕對不意味著民營企業(yè)就此能過上好日子，方向與趨勢雖然很難逆轉，改革的步伐也注定緩慢。特別對于政府而言，需要解放思想，實事求是，認清中國經濟的大勢所趨；逆潮流而動者，往往難有好的結局。
萬里長征的第一步，正是當前中國經濟結構調整最好的寫照。“新36條”實施細則密集出臺只應是個開始，還有更多更艱巨的改革，需要政府與市場共同努力。
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