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1月30日訊 國務(wù)院即將出臺(tái)一份旨在進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能的政策文件。該文件將為鋼鐵、有色金屬、煤化工等幾個(gè)主要行業(yè)，劃出淘汰落后產(chǎn)能的具體規(guī)模和時(shí)間表。 據(jù)悉，這份名為《加快淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見》(下簡稱《意見》)的文件由工信部牽頭擬定，具體的政策措施由國務(wù)院12個(gè)相關(guān)部委共同制定，并在1月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得通過。 相關(guān)官員說，《意見》將會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定兩到三年內(nèi)需要淘汰的任務(wù)總量，然后具體分解到地方。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況將與地方政府的績效掛鉤。 “對于不能按期完成淘汰任務(wù)的地方，國土資源部將停止該區(qū)域的新增土地使用，環(huán)保部將停止對于該區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評，國家發(fā)改委也應(yīng)停止對新項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。”上述官員稱。 此外，按照設(shè)想，國務(wù)院還將成立一個(gè)高于部委級別的“淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)小組”，以更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)。據(jù)悉，該小組的成員將由國務(wù)院12個(gè)相關(guān)部委的一把手擔(dān)任。 據(jù)悉，1月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次專門對淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行了部署。此次會(huì)議討論的重點(diǎn)行業(yè)是：電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等10個(gè)行業(yè)。

　　

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，每天有無數(shù)的決策，如果這些決策彼此應(yīng)合，我們認(rèn)為出現(xiàn)了高度的有序現(xiàn)象。至于是不是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，都不是一個(gè)重要的事情。經(jīng)濟(jì)學(xué)最終要研究的是系統(tǒng)中的決策耦合。如果不能理解這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本議題，就會(huì)出現(xiàn)政府親自操刀上陣，參與生產(chǎn)決策，“淘汰落后產(chǎn)能”的咄咄怪事。生產(chǎn)者決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受著同行以及前后環(huán)節(jié)的約束，后者一般地，受著下游的“消費(fèi)者”和上游的生產(chǎn)者約束。如果真出現(xiàn)了系統(tǒng)的產(chǎn)能過剩，以至于需要?jiǎng)佑脟业牧α坑枰愿深A(yù)，這意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失靈。這種系統(tǒng)的產(chǎn)能過剩，我們需要追溯的是，當(dāng)初生產(chǎn)者為什么系統(tǒng)地沒有收到約束?干預(yù)不計(jì)后果地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能?如果說單個(gè)企業(yè)出現(xiàn)決策失誤，為什么整個(gè)行業(yè)都集體瘋狂?這其中一定有一種現(xiàn)象，即誤導(dǎo)性激勵(lì)機(jī)制和無效的約束機(jī)制存在。從“領(lǐng)導(dǎo)小組”列出的十大行業(yè)來看，排在前面的幾個(gè)電力、煤炭、鐵合金、鋼鐵、有色金屬，基本都是國有企業(yè)控制的行業(yè)。我們以前已經(jīng)談到過，國有企業(yè)不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)家。國有企業(yè)不靠捕捉市場利潤而存在，與市場不確定性無關(guān)，因此也不收獲因承擔(dān)不確定性而得到利潤。國有企業(yè)的決策因此轉(zhuǎn)向?qū)で笕藶榈膲艛�，人為地制造短缺獲利。這意味著其決策偏離競爭性市場的生產(chǎn)者決策，由此導(dǎo)致的差額，被我們美名其曰“產(chǎn)能過剩”。短缺也好，過剩也好，都由政府為其背書，企業(yè)決策隨時(shí)轉(zhuǎn)化為政治決策。經(jīng)濟(jì)生活政治化了。

　　

如果要淘汰落后的產(chǎn)能，首先需要追尋的是，落后的產(chǎn)能當(dāng)初是如何形成的?企業(yè)家的“警覺”，那種捕捉市場機(jī)會(huì)的警覺究竟如何喪失的?如前述，如果我們決心要消滅真正的企業(yè)，因而也要消滅真正的企業(yè)家，當(dāng)然也就沒有了企業(yè)家的“警覺"。連同企業(yè)家的警覺一起消失的是市場競爭機(jī)制配置資源的效率。毫無疑問，我的論之所及，矛頭所指，就是國有企業(yè)，它當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的惡性“腫瘤”。

　　

令人納悶的是，國有企業(yè)一而再，再而三地制造決策失誤，為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)積累風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)濟(jì)生活政治化，實(shí)際上為政府制造潛在危機(jī)，政府為什么還那么傻乎乎地溺愛它、護(hù)著它?