個(gè)中型電解鋁廠,目前一年用電量在30億度左右,按新電價(jià)計(jì)算,其成本提高7500萬(wàn)元左右。上調(diào)工業(yè)用電價(jià)格可以一定程度上促進(jìn)用電企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗等環(huán)保措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置和過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整。整體來(lái)看,利大于弊。
■背景
上網(wǎng)電價(jià)10省漲7省降
國(guó)家發(fā)改委宣布,自11月20日起全國(guó)非居民電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián),暫不調(diào)整居民電價(jià),未來(lái)居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià),用電越多電價(jià)越高。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這次對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)用電價(jià)格水平的調(diào)整有一定差異。一是對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個(gè)省(區(qū)、市)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)0.2—1.5分;浙江等7個(gè)省(區(qū)、市)下調(diào)0.3—0.9分。二是統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口。四是解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來(lái)源,并根據(jù)各地煤炭含硫率的不同,適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
■政策解讀
理順電價(jià)關(guān)系引導(dǎo)電力需求
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前電價(jià)方面存在的矛盾較多。從電網(wǎng)方面看,去年8月20日國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián),由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大,且金融危機(jī)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊,所以,電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整,導(dǎo)致其購(gòu)電成本劇增,經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損。今年1—8月,國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元,同比減少利潤(rùn)238億元。如不及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià),一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng);另一方面,價(jià)格信號(hào)失真,不利于引導(dǎo)電力需求,促進(jìn)用戶合理、節(jié)約用電。
從發(fā)電方面看,火電企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)存在苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。目前各地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)主要依據(jù)機(jī)組平均造價(jià)、煤價(jià)和煤耗制定。由于近年來(lái)各地區(qū)燃煤機(jī)組造價(jià)、煤價(jià)、煤耗變化較大,而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)未能及時(shí)調(diào)整,各地燃煤電廠經(jīng)營(yíng)情況差異較大。為充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)投資的引導(dǎo)作用,需要對(duì)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行有升有降的調(diào)整。
促進(jìn)節(jié)能減排
從節(jié)能減排角度看,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來(lái),可再生能源發(fā)電事業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2005年底至2008年底,全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)增加了868萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)了703%,其中,風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)了695%,且繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,需要適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn);脫硫電價(jià)政策需進(jìn)一步完善,2007、2008年共有2億多千瓦的燃煤機(jī)組加裝脫硫設(shè)施,為減少二氧化硫排放做出了重要貢獻(xiàn),同時(shí)也導(dǎo)致脫硫加價(jià)資金需求越來(lái)越大,需要通過(guò)提高電價(jià)進(jìn)行疏導(dǎo)。
同時(shí),我國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏低,是造成加工業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期得不到解決,與資源產(chǎn)品價(jià)格偏低是密不可分的。
高耗能行業(yè)受打壓
業(yè)內(nèi)專家分析指出,本輪電價(jià)調(diào)整,對(duì)商業(yè)或服務(wù)業(yè)影響不大,而對(duì)工業(yè)或制造業(yè)有一定的影響,尤其是重工業(yè)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)成本將上漲。
來(lái)自權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì),今年前10月,重工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到60%。其中化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占據(jù)了主要位置。
山東晨曦集團(tuán)是一個(gè)擁有50億資產(chǎn)的石化企業(yè)。該集團(tuán)董事長(zhǎng)邵仲毅說(shuō),企業(yè)每天用電量約為112.8萬(wàn)度、全年用電量約為4.11億度,按此次每度電調(diào)高2分計(jì)算,比調(diào)價(jià)前多支出823.44萬(wàn)元。
而用電大戶電解鋁企業(yè)更因電價(jià)上調(diào)而提高生產(chǎn)成本。據(jù)了解,一個(gè)中型電解鋁廠,目前一年用電量在30億度左右,按新電價(jià)計(jì)算,其成本提高7500萬(wàn)左右。
業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇,新電價(jià)政策對(duì)這些行業(yè)不會(huì)有太大影響。因?yàn)椴簧俚胤降母吆哪軜I(yè)在金融危機(jī)期間或明或暗都得到了電價(jià)優(yōu)惠。
事實(shí)上,上調(diào)工業(yè)用電價(jià)格可以一定程度上促進(jìn)用電企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗等環(huán)保措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置和過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整。整體來(lái)看,利大于弊。
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