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外資在招商引資政策中的“超國民待遇”可能就要終結(jié)了�！督�(jīng)濟參考報》報道，即將公布的新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》顯示，我國引資政策將進一步“去身份化”，即不再根據(jù)外資身份給予優(yōu)惠政策，而是強調(diào)引資“三認同”原則，即產(chǎn)業(yè)認同、區(qū)域認同和項目認同。

據(jù)悉，國家發(fā)改委、商務(wù)部會同有關(guān)部門，對外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄已經(jīng)完成了征求公眾意見的階段，共收到有關(guān)商會企業(yè)、行業(yè)組織提出的260條修改意見，涉及產(chǎn)業(yè)目錄欄目116個。產(chǎn)業(yè)目錄大體分為鼓勵類、限制類、禁止類，除此之外為允許類。目前《目錄》即將報請國務(wù)院審批。

國家發(fā)改委副主任張曉強表示，希望能在“十二五”開局之年公布。商務(wù)部政研室披露，在“產(chǎn)業(yè)認同”方面，年內(nèi)即將出臺的新修訂《目錄》主要鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，同時嚴格限制高投資、高消耗、低效率的項目，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性、總部性的機構(gòu)，鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作。在“區(qū)域認同”方面，目前中國已經(jīng)開始補充修訂中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，增加勞動密集型項目的條目，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對東部地區(qū)外企向中西部轉(zhuǎn)移加大政策開放和技術(shù)資金配套的支持力度。而在“項目認同”方面，有關(guān)專家認為，技術(shù)先進的大型項目將更受引資政策青睞。

改革開放以來，中國給予外資“超國民待遇”對經(jīng)濟增長起到了巨大的作用，但也帶來了諸如環(huán)境污染等負面影響，而假三資企業(yè)更是讓中國很受傷，隨著各種資本的增加和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型要求，各地對產(chǎn)業(yè)資本的挑剔性實際也已經(jīng)在改變，這意味著中國的引資政策面臨重大方向性的調(diào)整。

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