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國(guó)務(wù)院5月10日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制初級(jí)產(chǎn)品出口。

　　《意見》要求用1~2年時(shí)間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，資源無(wú)序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

　　大幅提高稀土資源稅

　　《意見》指出對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加快制定和完善稀土開采及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任等方面的準(zhǔn)入要求。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定稀土行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　實(shí)施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度。對(duì)稀土冶煉分離企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可。采用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)稀土開采、冶煉分離、出口企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線監(jiān)控。提高稀土出口企業(yè)資質(zhì)門檻。

　　加強(qiáng)稀土出口管理。按照限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的有關(guān)政策，在嚴(yán)格控制稀土開采和生產(chǎn)總量的同時(shí)，嚴(yán)格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級(jí)產(chǎn)品出口，有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施應(yīng)同步實(shí)施。防止變相出口稀土產(chǎn)品。

　　建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備

　　《意見》要求建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地。對(duì)列入國(guó)家儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得開采。中央財(cái)政對(duì)實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。

　　開展稀土專項(xiàng)整治

　　《意見》要求依法開展稀土專項(xiàng)整治，環(huán)境保護(hù)部要立即對(duì)稀土開采及冶煉分離企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。海關(guān)總署要會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門立即開展稀土出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲偽報(bào)、瞞報(bào)品名，以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土行為。

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