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增值稅法草案稿目前正在中央部門和地方政府廣泛征求意見。中國第一大稅種的立法草案并沒有按原計劃出現(xiàn)在2010年最后一次全國人大常委會上，其進程同預(yù)算法、車船稅法一樣延后。財政部、國稅總局和國務(wù)院法制辦負責(zé)增值稅法的起草工作，三部門堅持認為增值稅立法與增值稅擴圍改革應(yīng)同步推進。這使得立法起草、稅率設(shè)計和稅收收入的分配變得格外復(fù)雜。增值稅擴圍改革，即增值稅覆蓋營業(yè)稅征收范圍，成為貫穿工、商、服務(wù)業(yè)的稅種，同時營業(yè)稅將取消。有知情人士透露，增值稅立法延后的一個重要原因是如何確定增值稅新的分成比例。一位業(yè)內(nèi)人士指出，營業(yè)稅目前是地方第一大稅種，而增值稅則是中央和地方按75∶25比例分賬。增值稅擴圍改革意味著取消地方第一大稅種，增加了分享稅份額。

據(jù)國稅總局一位官員透露，取消營業(yè)稅后，對增值稅的分成比例肯定會照顧到地方，分成部分不會低于地方原有營業(yè)稅收入。上述業(yè)內(nèi)人士進一步指出，目前增值稅法還在對地方政府廣泛征求意見。一些地方，尤其是中西部省份對營業(yè)稅并入增值稅會減少地方稅收收入非常擔(dān)心。一些地方政府建議增值稅能否分步替代營業(yè)稅，給地方一個緩沖的時間。目前財政部、國稅總局和國務(wù)院法制辦等部門認為，從形式上取消營業(yè)稅對稅制完善也有意義，有利于消除今后擴大征稅范圍的法律障礙，在立法中保留對某些現(xiàn)行服務(wù)業(yè)的簡易征收辦法。簡易征收辦法只對銷售收入按一定稅率征稅，與目前營業(yè)稅計稅方法基本相同。

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