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打印日前，中央高層強調(diào)，要堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。從淘汰落后產(chǎn)能上升到這一層面，能窺測出其復(fù)雜性和艱巨性。
昨日（7月31日），中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中鋼協(xié)）表示，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案（以下簡稱方案），目前正在征求相關(guān)部委和地方政府意見。據(jù)了解，該方案將重點解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業(yè)產(chǎn)能過剩，通過設(shè)定準入標準，利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達80%。該方案是淘汰落后產(chǎn)能組合拳中的一個過渡政策，內(nèi)容涉及新建在建項目，對環(huán)保、土地、銀行信貸等多方面有要求，意在控制新增產(chǎn)能，目前尚未形成可操作細則。如果形成可操作的文件，對淘汰落后產(chǎn)能將會有很大的力度。
中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富表示，由于方案標準較高，一旦配合出臺實施細則，定會對鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生有力度的影響。由于涉及多部委和地方政府，方案從達成一致到形成細則，再到實現(xiàn)預(yù)期效果，過程會“痛苦而艱巨”，時間會很漫長。
未在國家發(fā)改委審核備案而在建的項目產(chǎn)能達4億噸，占全國9.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的40%多。如果嚴格執(zhí)行“一刀切”的話，全國9.7億噸的鋼鐵產(chǎn)能，4億噸將被切掉。這勢必推高鋼價，同時地方政府的稅收、就業(yè)、銀行收益將受到連鎖沖擊。為了避免造成大的震蕩，對于未在國家發(fā)改委獲批但以前開工、已在生產(chǎn)的企業(yè)，政策將實行有保有壓。
銀行通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)還有效益，市場和產(chǎn)品都還可以，雖然暫時虧損、但不屬于淘汰落后之列的，還是給予支持；如果未批先建的企業(yè)在淘汰之列，比如治污不達標、土地不合格等，銀行就要逐步停貸。
“畢竟鋼鐵行業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，屬于資金密集型和勞動密集型行業(yè)，是某些地方政府的經(jīng)濟支柱，經(jīng)濟也需要保增長。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
在穩(wěn)增長和淘汰落后產(chǎn)能之間如何平衡，也正是該方案遲遲未落地的原因。
張長富表示，當初方案緊鑼密鼓地制定，但現(xiàn)在離開始征詢時間已過去一個多月了，還沒出臺。他得到的答復(fù)是因為化解產(chǎn)能過剩是一件復(fù)雜的事，涉及政府多個部門，所以方案還在征求相關(guān)部委和地方政府的意見。
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