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打印當(dāng)前，國家大力鼓勵發(fā)展清潔能源，但日前在對福建小水電調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，多年來，福建小水電行業(yè)在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時，卻長期忍受著諸多不公待遇。
“國家電網(wǎng)（指福建公司）是靠割小水電的肉來生存的。”在剛剛成立不久的福建省小水電行業(yè)協(xié)會辦公室內(nèi)，提及行業(yè)現(xiàn)狀，會長羅金難掩內(nèi)心的激憤。而對于國家電網(wǎng)拒絕回購由地方小水電投資建設(shè)的輸線路，羅金則直指電網(wǎng)壟斷之弊，他說：“這是壟斷利益集團(tuán)在綁架地方政府。”
福建是我國著名的水電大省，水能資源相當(dāng)豐富。截至2011年底，福建電力裝機(jī)3649萬千瓦，水電裝機(jī)1125萬千瓦，占比30.8%。這其中，5萬千瓦及以下的小水電站點多面廣，總數(shù)達(dá)到7000多座，總裝機(jī)容量704萬千瓦，占全省已開發(fā)水電裝機(jī)的62.6%。
羅金給記者算了一筆賬，他說，通過行業(yè)測算，福建小水電行業(yè)要維持最基本的運營，其水電上網(wǎng)價格應(yīng)該在0.45元/千瓦時左右，但長期以來全省小水電的平均上網(wǎng)價大概在0.28元至0.3元/千瓦時。“若以全行業(yè)360億千瓦時的平均年發(fā)電量匡算，這等于福建小水電行業(yè)每年要向國家電網(wǎng)貢獻(xiàn)54億元左右的真金白銀。”羅金說，“而準(zhǔn)確的電價數(shù)據(jù)，國家電網(wǎng)甚至拒絕公布，我們也拿不到。”
具體而言，這種“盤剝”是通過一種特殊的小水電上網(wǎng)定價方式來實施的。
福建省目前共有小水電站7000多座，與浙江、廣東等鄰省實施的最低保護(hù)價不同，數(shù)量如此之多的小水電站實行的是“一站一價”。在談到這種定價方式時，接受采訪的水電專家無不感到費解：在同一條河上，左岸一個電價，右岸一個電價；上游一個電價，下游一個電價，令人啼笑皆非。
曾經(jīng)擔(dān)任過福建省水利學(xué)會水電專業(yè)委員會委員的資深水電專家張世久介紹說，所謂的“一站一價”定價方式是由福建省物價局通過單個電站的投資成本、運行費用、稅收等因素進(jìn)行綜合測算后得出的一個價格，其理論依據(jù)是1985年計劃經(jīng)濟(jì)時期的“還本付息電價”原則。表面上看，這種定價方式保障了小水電站的最低利潤，不至于虧本運行，但實際運行中由于市場環(huán)境發(fā)生了重大變化，早就與現(xiàn)實相脫節(jié)。
羅金直言，“一站一價”的定價方式就是“人情價、腐敗價”， 所謂的成本測算只是空談，實際已經(jīng)十多年沒有鑒審過了。他表示，若要真正通過價格鑒審，也早就不是現(xiàn)在這種電價水平。
據(jù)一些水利專家介紹，由于低電價，福建小水電行業(yè)一方面只能盡可能地減少運行工人數(shù)和壓低工資，導(dǎo)致行業(yè)普遍存在留不住專業(yè)技術(shù)骨干的問題，這已嚴(yán)重影響到小水電職工隊伍的穩(wěn)定；另一方面，小水電行業(yè)也缺乏正常的維修和技改資金，一些設(shè)備年久失修，嚴(yán)重老化，導(dǎo)致設(shè)備故障不斷，機(jī)組帶病運行，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的隱患。
張世久認(rèn)為，雖然暫時來看大多數(shù)的小水電站還不至于陷入虧損狀態(tài)，但在電價長期不調(diào)整的背景下，一些早年投資的水電項目陸續(xù)面臨技改，矛盾還將進(jìn)一步激化。在全國能源形勢依然嚴(yán)峻的情況下，小水電作為一種可再生能源應(yīng)該得到鼓勵發(fā)展。但是，目前福建省火電上網(wǎng)電價為0.4448元/千瓦時，反而要比小水電平均上網(wǎng)電價高出近0.17元/千瓦時。
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