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為進(jìn)一步完善云南省省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)審批工作，規(guī)范審批管理，提高審批效率，保證審批質(zhì)量，建立健全礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，云南省國土資源廳決定自2012年8月1日起，省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)審批實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級國土資源管理部門并聯(lián)審查、聯(lián)網(wǎng)審批。

 

近年來，礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制還沒有安全得到落實(shí)，審批周期長、只“批”不管、重審批輕管理的現(xiàn)象仍然不同程度地在云南省部分州市和縣（市）區(qū)存在。少數(shù)工作人員推諉扯皮、履職不到位、以“批”謀私等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。其中的一個(gè)重要原因，就是現(xiàn)有行政審批程序不能適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理高效化、透明化和管理技術(shù)進(jìn)步加快的行政環(huán)境的要求，行政審批程序規(guī)范性和效能亟待提高。為此，云南國土資源廳決定進(jìn)一步完善省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)審批工作。

 

據(jù)悉，推行的聯(lián)網(wǎng)審批運(yùn)行機(jī)制主要是以建立“一門受理，網(wǎng)上預(yù)審，并行審批，限時(shí)辦結(jié)，各司其職，透明高效”的審批模式為目標(biāo)，即：以現(xiàn)有審批事項(xiàng)及再造流程為基礎(chǔ)，受理窗口前移到縣，建立以縣級業(yè)務(wù)受理窗口為樞紐，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以電子監(jiān)察為保障的審批運(yùn)行新機(jī)制。解決申請人為簽初審意見上下跑的問題，給申請人提供便捷，降低成本，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會各界對三級聯(lián)網(wǎng)審查審批工作的全程監(jiān)督，深化陽光政務(wù)改革，與以往模式相比，具有更規(guī)范、更便民、更高效、更陽光等特點(diǎn)。

 

本次聯(lián)網(wǎng)審批運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)將行政監(jiān)察的全程化作為一個(gè)主要目標(biāo)，是兼具信息公開、審批超時(shí)警示等一系列功能于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)。在每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)上都嵌入了廉政監(jiān)管內(nèi)容，在每一個(gè)辦理節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了嚴(yán)格的辦理時(shí)限，實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)制辦結(jié)”的制度，即在超時(shí)紅燈警示提醒后仍未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，系統(tǒng)自動執(zhí)行強(qiáng)制辦結(jié)操作，經(jīng)辦人仍然負(fù)有辦理責(zé)任。省紀(jì)委和省國土資源廳紀(jì)檢監(jiān)察部門可隨時(shí)同步調(diào)閱和監(jiān)督每一個(gè)審批事項(xiàng)的辦理過程，同時(shí)通過外網(wǎng)將礦產(chǎn)資源審批事項(xiàng)的受理資料要求、辦理時(shí)限和法律依據(jù)等向社會公示，并將辦理結(jié)果同步向社會公告接受監(jiān)督。

 

為了確保聯(lián)網(wǎng)審批各項(xiàng)工作落實(shí)到位，云南省國土資源廳將把礦產(chǎn)資源開發(fā)管理聯(lián)網(wǎng)審批工作的執(zhí)行情況，作為各級國土資源局年度考核和干部成效考核的重要依據(jù)。對工作不落實(shí)、行動遲緩的單位，要督促其認(rèn)真整改。對有令不行、有禁不止，或搞上有政策下有對策，或明改暗不改，或推諉扯皮的行為，要嚴(yán)肅查處，該問責(zé)的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

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