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新近出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》為即將發(fā)布的環(huán)保業(yè)“十二五”規(guī)劃拉開了序幕。與火電企業(yè)相關(guān)的就是今后脫硫標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，脫硝也被提上議程。一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，以2010年底全國火電裝機(jī)容量70663萬千瓦為基準(zhǔn)，脫硝投入設(shè)施、場地人員等前期準(zhǔn)備將會給火電企業(yè)新增超過2000億元的成本。

相關(guān)問題，中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，對于火電企業(yè)而言，新政策實(shí)施有利有弊。因?yàn)榧磳?shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了火電環(huán)保準(zhǔn)入門檻，國內(nèi)現(xiàn)有的大部分火力發(fā)電機(jī)組都需要更換或重新上馬脫硫、脫硝和除塵裝置，新政策實(shí)施后將會大大增加火電企業(yè)的成本，從而加大其經(jīng)營壓力。不過從環(huán)境治理的角度來看，新政策實(shí)施后，火電企業(yè)的環(huán)境污染程度將會大幅降低，未來其節(jié)能減排壓力將會減小。

據(jù)悉，多數(shù)涉及到脫硫脫硝的火電企業(yè)希望政府在接下來的火電脫硝一項(xiàng)中能給予更多的資金和政策支持，同時指出，火電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率本身已經(jīng)高達(dá)85%以上，如果再承擔(dān)上百億的投入，壓力很大。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰也認(rèn)為，未來新政策實(shí)施要做到既有利于環(huán)保又不至于給企業(yè)帶來大的壓力，不僅需要加快國內(nèi)電價體制改革進(jìn)程，同時也要考慮對電廠實(shí)施有差別的環(huán)保補(bǔ)貼，例如，對于一些脫硫脫銷效果較好的企業(yè)增加其環(huán)保補(bǔ)貼，并調(diào)高上網(wǎng)電價等。

我們認(rèn)為，調(diào)高上網(wǎng)電價并不能很好解決火電企業(yè)所面臨的問題，事實(shí)上，癥結(jié)并不在于電煤價格的倒掛，而在于市場煤與計(jì)劃電的矛盾，亦即電價形成機(jī)制的問題。在我們看來，只有推進(jìn)煤電聯(lián)動的資源價格改革，才能有效緩解火電廠的運(yùn)營壓力，而環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的提高，電廠運(yùn)營成本上升，將倒逼這一改革的深化。

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