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打印澳大利亞政府在日前公布了《清潔能源計劃》（Clean Energy Plan）和碳排放稅方案。澳大利亞政府稱，對碳排放征稅將鼓勵對包括風(fēng)能和太陽能在內(nèi)的可再生能源的投資，并能更有效率地利用電力。其表示，澳大利亞國庫部的模型顯示，實行碳稅后，到2050年，通過可再生能源發(fā)電的比例將占到總電量的40%左右，遠(yuǎn)高于目前約10%的水平。
根據(jù)方案，碳排放稅將分兩階段進(jìn)行，第一階段為過渡期，期限為2012年7月1日~2015年7月1日，實行固定價格的碳稅；第二階段為2015年7月1日之后，轉(zhuǎn)向碳排放交易機(jī)制，與國際碳交易市場掛鉤，價格由市場決定，可自由波動。根據(jù)刊登在澳大利亞政府網(wǎng)站上的方案，第一階段將從2012年7月1日起，對全國500家最大的污染企業(yè)征收強制性碳排放稅。征稅標(biāo)準(zhǔn)是2012/2013財年（2012年7月份~2013年7月份）開始設(shè)為23澳元/噸，然后每年遞增2.5%，2013/2014財年為24.15澳元/噸，2014/2015財年為24.50澳元/噸。
根據(jù)方案，到2020年，澳大利亞將減少碳排放量1.59億噸。澳大利亞政府的目標(biāo)是，到2020年的碳排放減少5%（以2000年為基準(zhǔn)），到2050年減少80%。澳大利亞政府在文件中稱，普通家庭的成本將因碳稅而平均增加9.9澳元/周，但政府提供的補助平均為10.1澳元/周左右。
按照計劃，吉拉德（Julia Gillard）政府將把碳稅案隨即提交議會審議，爭取在年底前獲得議會通過，正式立法。在接下來的時間里，吉拉德將在全國推銷她的碳稅方案，以求該方案能在議會獲得通過。
鋼鐵業(yè)受補助幅度最大鐵礦商反應(yīng)不一
澳大利亞碳稅方案覆蓋的500家最大的污染企業(yè)占澳大利亞碳排放總量的約60%。政府計劃在第一階段的過渡期內(nèi)，一方面關(guān)停一些污染程度較高的發(fā)電廠，另一方面對鋼鐵和鋁業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行援助，維持其競爭力。根據(jù)方案，第一階段期間，澳大利亞政府將對鋁廠、煉鋅廠、鋼廠等碳排放較多、貿(mào)易量較大的企業(yè)提供免費的碳排放許可量，并將覆蓋企業(yè)平均排放量的94.5%。
澳大利亞政府認(rèn)為，澳大利亞鋼鐵生產(chǎn)商目前面臨的最大的壓力并非來自于碳稅，而是來自于包括國際競爭、原材料成本上升和澳大利亞建筑業(yè)增長停滯等方面。鋼鐵改革計劃（STP）將在未來5年內(nèi)向鋼鐵業(yè)提供總值為3億澳元的援助，以鼓勵鋼鐵行業(yè)的投資和創(chuàng)新。其中的約60%將分配給Bluescpe鋼鐵公司，40%分配給一鋼公司（Onesteel）。
這兩家鋼鐵生產(chǎn)商對政府的決定表示歡迎。BlueScope鋼鐵公司首席執(zhí)行官Paul O''Malley表示，鋼鐵改革計劃給碳稅“掃除了”一個明顯的障礙，鋼鐵生產(chǎn)商已經(jīng)在與高昂的原材料價格、低迷的國內(nèi)需求和澳元升值進(jìn)行抗?fàn)。O''Malley此前曾極力游說反對政府出臺碳稅，表示這會在最初的8年中使公司耗費5億~10億澳元。一鋼公司首席執(zhí)行Geoff Plummer表示，煉鋼技術(shù)的局限意味著行業(yè)可能對減排無能為力，鋼鐵改革計劃將使公司在未來4年內(nèi)保持競爭力。
在鐵礦石生產(chǎn)商方面，澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商FMG首席執(zhí)行官Neville Power表示，聯(lián)邦政府提議的碳稅對FMG的影響不大，公司更加擔(dān)憂資源租賃稅（MRRT）帶來的影響。不過其同時認(rèn)為，這對能源密集行業(yè)帶來的影響會更大，也可能造成就業(yè)崗位流失。
力拓澳洲區(qū)總裁David Peever表示，碳稅將阻止外來投資和抑制就業(yè)的增長，并且也不會減少全球的碳排放。他同時稱，這對澳大利亞的出口商是不公平的，很可能不能保護(hù)澳大利亞的出口行業(yè)，而使其在國際市場上的競爭力下降。
此外，澳大利亞聯(lián)邦汽車行業(yè)商會（FCAI）表示，澳元走強和碳稅問題將對汽車行業(yè)帶來額外的壓力。FCAI的首席執(zhí)行官表示，最初每噸23元的碳稅將使當(dāng)?shù)仄囍圃斓某杀驹黾映^3000萬澳元/年。他同時稱，雖然汽車業(yè)也支持削減碳排放，但政府并未兼顧到該行業(yè)的成本補償問題，政府應(yīng)重新審視該政策的實施，并與汽車業(yè)進(jìn)行深層次的交流來對其進(jìn)行修改。
雖有補助 煤炭業(yè)仍極力反對
在煤炭業(yè)方面，澳大利亞政府將推出煤炭業(yè)就業(yè)計劃（CSJP），將在未來6年內(nèi)向排放量最密集的煤礦提供13億澳元的援助，這些煤礦在2008/2009財年生產(chǎn)的每噸可銷售的煤的二氧化碳排放量至少要為0.1噸。此外，該計劃不會對新煤礦和擴(kuò)張已有的煤礦進(jìn)行援助。
盡管該援助的總額較高，但澳大利亞煤炭行業(yè)認(rèn)為碳稅將使其在未來9年內(nèi)增加180億澳元的成本，獲得的補助遠(yuǎn)少于其他行業(yè)。由英美集團(tuán)（Anglo American）領(lǐng)導(dǎo)的澳大利亞煤炭行業(yè)對碳稅表示強烈反對，并稱聯(lián)邦政府計劃的對煤炭行業(yè)13億澳元的援助占由此帶來的成本的比例低于10%。
澳大利亞礦業(yè)委員會（Minerals Council of Australia）在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱，碳稅方案是對澳大利亞環(huán)境與經(jīng)濟(jì)前景的一次非常愚蠢的“投資”，并不會帶來如期的收益，不是一個可靠的和有效率的應(yīng)對氣候變化的政策。聲明還稱，該碳稅是世界上最高的，將影響澳大利亞出口行業(yè)的國際競爭力。
澳大利亞礦業(yè)委員會認(rèn)為，該碳稅將使礦業(yè)行業(yè)在2012年~2020年間面臨250億澳元的成本。該委員會主席Mitch Hooke表示，90%的澳大利亞出口礦產(chǎn)品在碳稅機(jī)制下得不到保護(hù)，政府應(yīng)將采取的政策與其他國家進(jìn)行對比，然后分階段地引入碳交易。澳大利亞礦業(yè)委員會稱，盡管澳大利亞并不是對煤炭行業(yè)的碳排放征稅的唯一國家，但歐洲的煤炭業(yè)在碳交易機(jī)制中是受到豁免的。
澳大利亞昆士蘭州資源委員會（QRC）首席執(zhí)行官Michael Roche認(rèn)為，碳稅將導(dǎo)致昆士蘭州2700名煤炭工人失業(yè)。澳大利亞煤炭協(xié)會（ACA）援引研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，碳稅將導(dǎo)澳大利亞全國范圍內(nèi)約4700名煤炭工人失業(yè)。該協(xié)會執(zhí)行主管Ralph Hillman表示，碳稅將導(dǎo)致目前正在開發(fā)的煤炭項目的用工率減少25%~35%。不過，澳大利亞氣候變化與能源效率部長康貝（Greg Combet）對此表示否決，認(rèn)為碳稅不會導(dǎo)致煤炭行業(yè)的工人失業(yè)。
澳大利亞是世界上最大的焦煤出口國，火電發(fā)電量占該國總電量的80%，碳排放量約占總排放量的37%。澳大利亞去年的煤炭出口收入為460億澳元。根據(jù)澳大利亞煤炭行業(yè)的估計，約有4萬人工作在煤礦之中，涉及的間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬人。
澳洲企業(yè)短期評級不受影響印度企業(yè)表示關(guān)切
國際評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司（Moody）認(rèn)為，澳大利亞聯(lián)邦政府提出的碳稅不會嚴(yán)重影響該國企業(yè)發(fā)行人的評級。穆迪高級副總裁Terry Fanous表示，碳稅帶來的具體的財務(wù)影響將取決于很多因素，包括碳排放的數(shù)量、聯(lián)邦政府的補償以及在不影響需求的情況下公司（向顧客）傳導(dǎo)成本的能力等。
穆迪同時在一份報告中稱，受碳稅影響最大的行業(yè)是航空業(yè)、鋼鐵業(yè)、以煤炭為基礎(chǔ)的礦業(yè)、石油業(yè)、化工業(yè)、金屬制造業(yè)和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)。
另一家評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor''s）表示，碳稅不會立即影響其對澳大利亞的能源企業(yè)的評級，其對市場競爭力的長期影響將因行業(yè)不同而呈現(xiàn)出差異。標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，那些僅專注于發(fā)電的企業(yè)在過渡期內(nèi)可能面臨直接的挑戰(zhàn)，特別是那些碳排放密集型的火電企業(yè)和有短期融資需求的企業(yè)。
此外，據(jù)印度媒體報道，澳大利亞此舉對嚴(yán)重依賴澳大利亞煤炭的印度電力企業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)商影響較大。印度JSW能源公司總經(jīng)理L K Gupta表示，如果碳稅得以實施，澳大利亞煤炭業(yè)將變得沒有競爭力，對印度進(jìn)口的具體影響還須了解碳稅的詳細(xì)情況后才能下結(jié)論。印度電力行業(yè)的一位官員稱，具體影響要看澳大利亞是對在煤炭的生產(chǎn)、出口和進(jìn)口中的哪個環(huán)節(jié)征稅。印度行業(yè)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該稅對JSW鋼鐵公司和印度鋼鐵管理局（SAIL）是不利的，因為這兩家鋼鐵生產(chǎn)商是澳大利亞煤炭的主要進(jìn)口商，預(yù)計將影響其10%~15%的盈利。
印度Edelweiss證券公司分析師Prasad Baji認(rèn)為，按每噸碳排放征稅23澳元計算，每噸煤的成本將增加2美元左右，幅度并不大；但澳大利亞煤炭生產(chǎn)商在定價方面擁有話語權(quán)，它們肯定將利用這來提高價格。
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