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今冬明春的電煤市場將因為發(fā)改委的介入而變得更為復(fù)雜。按照國家發(fā)改委通知，2011年中國煤炭合同匯總量為9.32億噸，其中重點電煤總量為7.69億噸，最遲要在今年12月31前完成。但到目前為止，煤炭運銷協(xié)會匯總到的重點電煤合同還是“少的可憐”。煤炭運銷協(xié)會的人士表示，2011年煤炭合同匯總會“開不開都可以，眼下來看，似乎沒有非開不可的必要”。這是國家第二次在取消煤炭合同匯總會的情況下，放任企業(yè)自由對接，不過，放任的前提是一紙限價令。與此同時，地方政府開始各自打算，紛紛優(yōu)先考慮省內(nèi)供應(yīng)，限制出省。河南省政府在河南煤炭供需銜接會上明確，除湖南等地的個別重點客戶外，省內(nèi)煤炭一律不許出省。煤炭大省山西有關(guān)部門也曾明確，省內(nèi)煤炭資源，一律統(tǒng)一組織談判確定，嚴禁煤礦私自出省。在河南之前，貴州也召開了省內(nèi)煤炭銜接會。緊接著陜西省也召開了省內(nèi)煤炭銜接準備會議，目前已經(jīng)明確，2011年煤炭銜接期間，省內(nèi)煤炭不得外運，優(yōu)先考慮省內(nèi)需求。用煤市場的狀況更令人堪憂，伴隨近期的寒潮，中國大部分地區(qū)都籠罩在雨雪的陰霾之下，火力發(fā)電廠耗煤量不斷攀升，部分地區(qū)電廠存煤量急劇下降，根據(jù)國家電網(wǎng)調(diào)度中心消息，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網(wǎng)所屬范圍內(nèi)貴州也出現(xiàn)電煤緊張。一些地區(qū)已經(jīng)開始新一輪的拉閘限電。安邦高級研究員賀軍指出，取消了煤炭訂貨會，但是價格機制又沒有放開，今冬明春很可能在電煤市場上亂套。

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