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8月3日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱中鋼協(xié)）常務(wù)副會長羅冰生對本報記者表示，不贊成“我國有3億噸違規(guī)產(chǎn)能”的說法，應(yīng)該盡快解決違規(guī)產(chǎn)能的“戶口”問題，使其合法化。

根據(jù)工信部統(tǒng)計，目前，全國7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準。業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。甚至有專家預(yù)計，這些違規(guī)產(chǎn)能不止3億噸，至少占據(jù)我國鋼鐵總產(chǎn)能的一半。

羅冰生不贊成將未獲中央政府批準的產(chǎn)能都劃為違規(guī)產(chǎn)能。他解釋，我國鋼鐵項目上馬審批制度，是“分層次管理”，各級政府都有審批權(quán)力。

“在這3億噸產(chǎn)能中，雖然未得到中央政府批準，但大部分是經(jīng)過各地方政府批準的，那些沒有任何手續(xù)的產(chǎn)能極少。”羅冰生說。

如何處理違規(guī)產(chǎn)能，是工信部、發(fā)改委等部門目前正在解決的問題。業(yè)內(nèi)專家對此意見不一，有的認為應(yīng)該限制未獲中央政府批準的產(chǎn)能繼續(xù)發(fā)展，有的則認為應(yīng)給這些產(chǎn)能頒發(fā)“準生證”，使其合法化。

對此，羅冰生認為，上述3億噸產(chǎn)能的戶口問題，應(yīng)盡快解決。“孩子都長大的，有的都上大學(xué)了，有的都參加工作了，要給他們戶口。”

羅冰生還透露，難產(chǎn)近一年的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）將很快出臺。《意見》由工信部制訂，并首次對違規(guī)產(chǎn)能提出解決方法——未獲中央政府審批的3億噸鋼鐵產(chǎn)能，可以通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。

工信部副部長苗圩在今年年初的中鋼協(xié)理事擴大會議上就表示，“這些未批先建的企業(yè)、項目不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對象。”

此外，羅冰生表示，今年下半年，鋼鐵業(yè)將加大節(jié)能減排、淘汰落后力度，這也將淘汰一部分環(huán)保水平落后、未獲政府批準的產(chǎn)能。

大量鋼鐵項目未獲批準就上馬，是近幾年來我國鋼鐵產(chǎn)能迅速增長的結(jié)果。羅冰生認為，未來幾年，中國鋼鐵產(chǎn)能將依然有增長空間。

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