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電煤談判“膠著”超過(guò)三個(gè)月未果，而政府出手干預(yù)的跡象卻日益明顯。

據(jù)了解，除國(guó)務(wù)院研究室(下簡(jiǎn)稱“國(guó)研室”)正加緊調(diào)研煤電雙方并著手制訂方案外，國(guó)家發(fā)改委近期可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)“煤價(jià)上漲4%”的協(xié)調(diào)方案。

3月30日，中電聯(lián)內(nèi)部人士表示：“與國(guó)研辦合作的電煤調(diào)解方案，還在修改中，并未最后上交。”而3月31日，華潤(rùn)集團(tuán)一高層則表示，除國(guó)研室外，發(fā)改委也已參與電煤協(xié)調(diào)，“上漲4%”的方案有可能會(huì)在近期推出。

“這是電力集團(tuán)妥協(xié)的結(jié)果，發(fā)改委也認(rèn)同了這一價(jià)格方案，但煤炭企業(yè)暫時(shí)仍未答應(yīng)。”上述華潤(rùn)集團(tuán)高層表示。

國(guó)研室調(diào)解始末

起個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集。

自2008年12月底福州訂貨會(huì)無(wú)果而終后，煤電雙方由于各自“心里價(jià)位”相距太大，使得電煤談判一直處于“拉鋸狀態(tài)”。就如一電力集團(tuán)高層之前所言：“當(dāng)前煤也不缺，電也不缺，誰(shuí)都不著急。”

“而所謂談判，就是有空時(shí)打打電話，因?yàn)楸舜藰I(yè)務(wù)部門(mén)都很熟悉，但決策權(quán)還是在高層。”五大電力集團(tuán)一內(nèi)部人士表示，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多月的非親密“接觸”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)根本無(wú)法談攏：電企堅(jiān)持降價(jià)50元，而煤炭企業(yè)堅(jiān)持漲價(jià)80元，甚至更高。

在這種情況下，政府出手干預(yù)似乎成了解決問(wèn)題最有效辦法。但在2月底，發(fā)改委相關(guān)人士仍表示，“如果發(fā)改委要出手干預(yù)的話早就出手了，可以在訂貨會(huì)上就協(xié)調(diào)，不用等到現(xiàn)在。”堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)，是發(fā)改委在福州煤炭訂貨會(huì)就定下來(lái)的基調(diào)。

這種態(tài)度的改變，緣于兩會(huì)前國(guó)務(wù)院對(duì)一份報(bào)告的批示：要求國(guó)家發(fā)改委、國(guó)研室等部門(mén)研究新的方案。一位知情人士表示，被批示的報(bào)告，由五大電力集團(tuán)中的一家在2月份上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

報(bào)告主要匯報(bào)，今年電煤談判的僵局及發(fā)電企業(yè)所面臨的困難，特別是“如果電煤漲價(jià)，電力行業(yè)上市公司將會(huì)因連虧兩年全面被ST，這對(duì)公眾投資者很不公平。”報(bào)告還提出了一系列建議，其中，最核心的一條是，建議由發(fā)改委、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委組織聯(lián)合調(diào)查組赴電企、煤企進(jìn)行調(diào)研。

3月6日和3月9日，國(guó)研室由一司長(zhǎng)領(lǐng)銜，與中電聯(lián)及五大電力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了兩次協(xié)商會(huì)議。據(jù)悉，國(guó)研室提出的最初方案是，接受電企提出的煤炭降價(jià)50元/噸的要求，但同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)必須下降2.5分/度，而配套方案是，由財(cái)政部出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

這相當(dāng)于電企煤企雙方“各打50大板”，效果相當(dāng)于電煤價(jià)格不漲不跌。

根據(jù)測(cè)算，電煤每噸上漲50元，相當(dāng)電價(jià)成本上漲2.5分/度。這一方案未能得到電力企業(yè)支持，“但有一點(diǎn)可以肯定的是，煤企的漲價(jià)要求不被贊成。”

據(jù)了解，在與電企開(kāi)完協(xié)商會(huì)議后，國(guó)研室隨即也與煤炭運(yùn)銷企業(yè)召開(kāi)了類似會(huì)議，以聽(tīng)取煤炭一方的意見(jiàn)。

而與電力行業(yè)兩次協(xié)商會(huì)后，中電聯(lián)代表電力企業(yè)并結(jié)合國(guó)研室意見(jiàn)，重新起草一份方案。據(jù)中電聯(lián)內(nèi)部人士介紹，與國(guó)研辦合作的電煤調(diào)解方案報(bào)告，目前還在修改。有關(guān)人士告表示：“預(yù)計(jì)四月份，國(guó)研室將能出一個(gè)最后協(xié)調(diào)方案。”

發(fā)改委“漲價(jià)4%”方案

而與國(guó)研室調(diào)研同步，發(fā)改委也已介入到電煤談判中來(lái)。

上述華潤(rùn)集團(tuán)高層表示：“近期，發(fā)改委也多次召開(kāi)煤電企業(yè)開(kāi)會(huì)了解情況，五大電力集團(tuán)代表電力一方，參加了會(huì)議。”

與煤炭企業(yè)相比，電力企業(yè)更希望政府介入?yún)f(xié)調(diào)。為防止出現(xiàn)“誤判”，電力企業(yè)提出，要組織聯(lián)合調(diào)查組下電廠、煤礦調(diào)查。而煤炭一方則堅(jiān)持，政府已全面放開(kāi)煤價(jià)，市場(chǎng)化定價(jià)的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。

有分析認(rèn)為，雖然當(dāng)前煤炭市場(chǎng)狀況低迷，但煤炭企業(yè)可以通過(guò)“限產(chǎn)”和調(diào)節(jié)銷售數(shù)量來(lái)調(diào)節(jié)煤炭供求關(guān)系，而電力企業(yè)承擔(dān)“保電責(zé)任”，在博弈中仍然略占下風(fēng)，所以，更希望政府干預(yù)。

實(shí)際上，春節(jié)后五大電力集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)就已通過(guò)協(xié)商表示可以做出一定妥協(xié)，并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。

此后，電力一方再次做出讓步，同意在2008年合同價(jià)的基礎(chǔ)上上漲4%。

為何是4%？因?yàn)榻衲昝禾科髽I(yè)要求漲價(jià)的一個(gè)理由是，煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以，電力企業(yè)為盡快落實(shí)合同，愿意承擔(dān)這4%的成本。

不過(guò)，以神華集團(tuán)為例，其2008年合同煤價(jià)為468元/噸，如果上漲4%，價(jià)格約為486元，比神華集團(tuán)提出的540元/噸，仍有較大距離。

“如果價(jià)格上漲4%，仍無(wú)法改變電力虧損的局面，但虧損面可以有所下降，特別是沿海電廠和大機(jī)組電廠基本可以扭虧。”上述華潤(rùn)集團(tuán)高層指出。

但大唐集團(tuán)燃料管理中心主任高恩清表示，是否接受“煤價(jià)上漲4%”，現(xiàn)在還未確定。

而煤炭企業(yè)的意見(jiàn)也有分歧。上述華潤(rùn)集團(tuán)高層表示：“上漲4%的方案，電力一方勉強(qiáng)能夠接受，發(fā)改委也已認(rèn)同這一方案，但煤炭一方特別是神華集團(tuán)，至今仍未答應(yīng)。”

這位華潤(rùn)高層指出，合同定不下來(lái)，已經(jīng)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)改委近期可能就會(huì)發(fā)布這一協(xié)調(diào)方案，定調(diào)今年的電煤合同價(jià)格。

博弈仍在繼續(xù)

“每天都忙于向燃料中心求證電煤消息的真實(shí)性，結(jié)果證明大部分是假的。”一位電力集團(tuán)新聞處人士表示。而近期華潤(rùn)集團(tuán)與神華集團(tuán)的“簽約”消息更是一石激起千層浪。

上述新聞處人士表示，除非國(guó)家指定，不然不可能出現(xiàn)“價(jià)格聯(lián)盟內(nèi)哪一家先簽的情況”。價(jià)格聯(lián)盟成員包括，五大電力集團(tuán)(華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投)及華潤(rùn)集團(tuán)。

上述華潤(rùn)集團(tuán)高層也表示，在國(guó)家即將出臺(tái)協(xié)調(diào)政策之時(shí)，不可能有一家電力企業(yè)愿意的這個(gè)節(jié)點(diǎn)上去簽訂電煤合同。

真實(shí)情況是，3月28日華潤(rùn)集團(tuán)與神華集團(tuán)在香港簽訂了一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，具體內(nèi)容包括在煤電項(xiàng)目互相參股，燃?xì)獬鍪鄣�，而電煤只是協(xié)議中很小的一部分，五年供應(yīng)量8500萬(wàn)噸也只是經(jīng)過(guò)大概測(cè)算得出的結(jié)果。

“協(xié)議跟合同有本質(zhì)上的區(qū)別，更不可能定出540元/噸的價(jià)格。”上述華潤(rùn)集團(tuán)高層表示。

據(jù)了解，華潤(rùn)集團(tuán)一直是神華及其它煤炭企業(yè)對(duì)電力“價(jià)格聯(lián)盟”實(shí)施擊破的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)上述華潤(rùn)集團(tuán)人士透露，此次神華在價(jià)格上給華潤(rùn)開(kāi)出了不少優(yōu)惠條件，包括享受與神華集團(tuán)下屬國(guó)華電力同等價(jià)格，且購(gòu)煤價(jià)格將會(huì)是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)最低價(jià)。

但從華潤(rùn)的表態(tài)來(lái)看，目前，電力“價(jià)格聯(lián)盟”仍未松動(dòng)。

實(shí)際上，煤炭一方也有聯(lián)盟，產(chǎn)煤大省山西就以同煤集團(tuán)為談判龍頭，其它集團(tuán)與同煤集團(tuán)同進(jìn)退。而神華集團(tuán)在訂貨會(huì)期間，就有意與中煤集團(tuán)和同煤集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，但最終無(wú)果。[國(guó)際煤炭網(wǎng)]


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