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2008年，國際金融危機肆虐使世界經(jīng)濟陷入困難境地，也給中國經(jīng)濟造成較大沖擊。作為世界第三大經(jīng)濟體，中國能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對世界經(jīng)濟復蘇的貢獻舉足輕重。3月22日至23日，多位經(jīng)濟界官員、國際學者大腕聚集于題為“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”的中國發(fā)展高層論壇2009年會，為2009年中國經(jīng)濟建言獻策。

　　宏調(diào)政策效果初顯

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任朱之鑫表示，今年以來，在擴大內(nèi)需、促進增長一系列政策措施的作用下，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些主要數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象。前兩個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長了26.5％，社會消費品零售總額增長15.2％，金融機構(gòu)人民幣各項貸款同比多增1.64萬億元。全國發(fā)電量也保持了回升的態(tài)勢。

　　財政部副部長王軍認為，盡管面臨諸多困難，中國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。目前，一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施的效果已開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

　　國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺說，根據(jù)4萬億元經(jīng)濟刺激方案在今年的實施情況，經(jīng)初步測算，將拉動今年中國經(jīng)濟增長約1.5％－1.9％，加上實際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟增長預期目標。

　　財政政策“五個著力點”

　　王軍表示，考慮到中國經(jīng)濟規(guī)模和結(jié)構(gòu)、市場化程度、對外依存度、經(jīng)濟融入全球化等多種因素，實施積極的財政政策，有以下“五個著力點”，即著力擴大政府公共投資，加強重點建設(shè)；著力推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性大幅減稅；著力提高低收入群體收入，促進擴大消費需求；著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；著力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　由于過去實行了審慎的政策，中國在危機開始時有幸擁有實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的財政空間。世界銀行東亞及太平洋地區(qū)副行長詹姆斯•亞當斯提出，為了確保支出和稅收方面的措施能夠?qū)崿F(xiàn)，現(xiàn)在應將重點放在有效實施上，以保證計劃支出真正用于重點領(lǐng)域，保證資金的實際支付和高效利用。

　　詹姆斯•亞當斯表示，中國政府經(jīng)濟刺激計劃中有很多投資都致力于間接地提振消費和改善生活質(zhì)量，其中包括加速地震災區(qū)的恢復重建，建設(shè)高速客運專線、城市公共交通、污水處理和其他環(huán)境治理項目，這一行動方向完全是正確的。

　　反對貿(mào)易保護主義

　　商務部部長陳德銘表示，今年將繼續(xù)擴大進口，積極組織企業(yè)采購團赴海外采購設(shè)備、商品和技術(shù)。比如，2月份就成功組織了中國貿(mào)易促進團訪問歐洲四國等等。在2008年全球貿(mào)易萎縮的情況下，還從世界各地進口了1.13萬億美元的商品，有力地促進了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展。

　　中國一直秉承堅持開放的觀點，旗幟鮮明地反對各種形式的貿(mào)易保護主義，并堅持通過溝通協(xié)調(diào)來化解各國的各種貿(mào)易摩擦。當前國際金融危機給全球帶來了嚴重的困難，貿(mào)易保護主義只能使世界經(jīng)濟雪上加霜，只有加強合作，同舟共濟，保持國際經(jīng)濟貿(mào)易的暢通，才符合各國的根本利益。

　　陳德銘還表示，中國將通過擴大內(nèi)需，特別是增強消費需求加強對經(jīng)濟增長的帶動作用。同時擴大外需，增加我國的進口，保持國際收支平衡，從而為穩(wěn)定出口奠定基礎(chǔ)。使內(nèi)需和外需在實踐中相互促進，相輔相成。

　　全球協(xié)調(diào)行動應對危機

　　美國哥倫比亞大學教授約瑟夫•斯蒂格利茨表示，這是全球性的金融危機，所以應對危機的措施也應是全球性的。世界需要建立全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制和一個全新的儲備體系才能夠有效應對危機。

　　亞洲開發(fā)銀行行長兼董事會主席黑田東彥也表示，應對這場史無前例的全球經(jīng)濟危機，不僅需要各個國家的努力，而且還需要區(qū)域及全世界范圍的合作。在區(qū)域合作方面，一個月前中國在泰國普吉與東盟+3國家達成協(xié)議，加快推進“清邁倡議”（CMI）多邊化進程，并將總額由800億美元擴大到1200億美元，以進一步加深區(qū)域合作。

　　同時，黑田東彥還認為，即將召開的金融市場和世界經(jīng)濟的20國集團峰會，將給中國另一個機會在建設(shè)新的金融秩序方面發(fā)出聲音，通過富有建設(shè)性的合作來改革世界金融體系的規(guī)章制度框架。中國、日本和韓國政府聯(lián)合呼吁盡早就亞行的第五次普通資本金增資達成協(xié)議，以確保亞行擁有足夠的資金，完成其在本地區(qū)的使命。

（國際金融報）


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