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打印中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：馬年春節(jié)剛過(guò)，新能源汽車“喜迎”補(bǔ)貼政策調(diào)整。
2月8日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，對(duì)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車車型，2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，而不再是去年9月提出的分別下降10%和20%。政策調(diào)整將從2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
除了在原計(jì)劃基礎(chǔ)上上調(diào)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《通知》同時(shí)明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在2015年年底到期后，中央財(cái)政還將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。
分析人士認(rèn)為，2013年中國(guó)新能源汽車的銷售數(shù)量不足2萬(wàn)輛，距離中國(guó)原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)差距頗大，因此才有此次政策調(diào)整。這顯示出中國(guó)政府希望減緩補(bǔ)貼退出步伐，以進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及應(yīng)用。
值得關(guān)注的是，今年1月8日至11日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖，調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“四個(gè)不變”，即把新能源汽車列為發(fā)展戰(zhàn)略不變、把純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略不變、2015年50萬(wàn)輛及2020年500萬(wàn)輛目標(biāo)不變、國(guó)家支持政策力度不變。財(cái)新網(wǎng)援引參與調(diào)研人士的話稱，當(dāng)有車企對(duì)新能源車補(bǔ)貼退坡機(jī)制提出異議時(shí)，馬凱當(dāng)時(shí)表示“馬上修訂相關(guān)政策”。
產(chǎn)銷遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期
2013年9月，財(cái)政部等四部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》稱，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。
根據(jù)當(dāng)時(shí)所發(fā)布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，乘用車以純電續(xù)駛里程(R)為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)里程50公里以上每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車?yán)锍?0公里(含)以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；150公里(含)以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬(wàn)元；250公里(含)以上每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
對(duì)于純電動(dòng)客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)至50萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)每輛則補(bǔ)助25萬(wàn)元。另外，純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元；燃料電池車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分為乘用車和商用車，每輛分別相應(yīng)補(bǔ)助20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。
但僅僅只過(guò)了五個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出人意料地做出上浮調(diào)整。
政策急調(diào)的背后，是國(guó)內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)銷遠(yuǎn)未達(dá)到官方預(yù)期。2014年1月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基在“2013年全球新能源汽車大會(huì)”會(huì)議間隙表示，2013年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了39.7%，其中純電動(dòng)14243輛，插電式混合動(dòng)力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了37.9%，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛。
2013年中國(guó)汽車總產(chǎn)量為2211.68萬(wàn)輛，總銷量為2198.41萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)14.78%和13.8%。以最主要的純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量占整體汽車市場(chǎng)的比例來(lái)看，2011年為0.033%，2012年為0.064%，2013年約為0.066%。一家不愿透露姓名的車企資深人士表示，在他看來(lái)，由于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，新能源汽車目前對(duì)于國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者而言，沒(méi)有什么實(shí)際意義。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，葉盛基私下表示，去年前三季度，車企都不好意思上報(bào)銷售數(shù)量，四季度補(bǔ)貼政策明確后，數(shù)據(jù)才有了一路沖高。他預(yù)計(jì)2014年純電動(dòng)乘用車銷售達(dá)到3萬(wàn)輛左右。
上海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)
地方政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)跟上這次急調(diào)。1月28日，北京公布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，2014年對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼按照國(guó)家和北京市1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比2013年的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%；2015年，標(biāo)準(zhǔn)將再次下調(diào)10%。
而上海2014年對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。記者在上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)官方網(wǎng)站上看到，1月6日，上海發(fā)布第四批上海市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息的通知，江淮汽車(7.60, 0.00, 0.00%)的一款純電動(dòng)車入選，通知顯示，此車可享受中央補(bǔ)貼為5萬(wàn)元，可申請(qǐng)本市補(bǔ)貼一欄則顯示“待定”。2014年之前上海關(guān)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車的相關(guān)政策包括免費(fèi)牌照和最高4萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
“市場(chǎng)不接受的話，單靠補(bǔ)貼政策根本無(wú)法推廣開(kāi)新能源汽車。”中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)電動(dòng)車輛專業(yè)委員會(huì)技術(shù)服務(wù)中心主任王天順此前向早報(bào)記者表示，廣東省之前推出的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高，加上中央補(bǔ)貼的話，一輛純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12萬(wàn)元，但是市場(chǎng)仍然無(wú)法接受，還是不能攬到私人購(gòu)買。王天順認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下滑是國(guó)際通用做法，因?yàn)殡S著銷售量的增加，電動(dòng)車成本將不斷下降。
比亞迪(39.50, 0.00, 0.00%)汽車相關(guān)人士昨日向早報(bào)記者表示，未來(lái)幾年，比亞迪的電動(dòng)車產(chǎn)量會(huì)逐步加大，產(chǎn)品成本也會(huì)降低，可以抵消政策的影響。
但在部分新能源汽車經(jīng)銷商的眼中，這一政策微調(diào)只是做“紙上文章”。
“政府的推廣力度還不夠，我們的新能源汽車去年下半年開(kāi)始就賣不動(dòng)了。”奇瑞純電動(dòng)車在滬經(jīng)銷商上海車恒的朱志勇昨日向記者表示，盡管政府已經(jīng)表態(tài)放緩腳步，但目前關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的“退出步伐”還是不太合實(shí)際。“新能源汽車在中國(guó)剛剛起步，一把火還沒(méi)燒起來(lái)，政府就要把它滅了。”朱志勇說(shuō)。
不過(guò)，在政策的指引之下，車企都開(kāi)始爭(zhēng)奪新能源汽車的市場(chǎng)。除了自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域投入重金，2014年，寶馬芝諾、東風(fēng)日產(chǎn)啟辰、大眾c-up、特斯拉Modle S、一汽豐田朗世將紛紛上市，掀起爭(zhēng)奪新能源車市場(chǎng)的熱潮。
重申不得限制外地品牌
除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委2月8日還公布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，包括沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等12個(gè)城市或區(qū)域。去年11月已有北京、天津、上海等28個(gè)城市或區(qū)域被確認(rèn)為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。
四部委表示，推廣城市應(yīng)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)地方性鼓勵(lì)政策；不得設(shè)置或變相設(shè)置限制采購(gòu)?fù)獾仄放菩履茉雌嚕瑢?duì)已經(jīng)施行的應(yīng)盡快整改。
去年9月下發(fā)的有關(guān)《通知》已經(jīng)表示，中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
上海國(guó)際汽車城新能源事業(yè)部副經(jīng)理丁曉華認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策給予示范城市的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)很高，比如其中提到2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。丁曉華說(shuō)，即便對(duì)于上海這樣的特大型城市來(lái)說(shuō)，一年完成3000多輛的新能源汽車推廣量也并不輕松。
上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)官方網(wǎng)站上發(fā)布的新聞顯示，1月26日上午，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任李耀新等一行赴上汽集團(tuán)(12.95, 0.00, 0.00%)調(diào)研汽車產(chǎn)業(yè)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。上汽集團(tuán)黨委書記、總裁陳虹等介紹了上汽集團(tuán)2013年汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和2014年工作打算。
李耀新指出，市經(jīng)信委鼓勵(lì)各類相關(guān)企業(yè)在全市新能源汽車推廣應(yīng)用中承擔(dān)重要任務(wù)；進(jìn)一步聚集公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政策協(xié)調(diào)和支持力度；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多種商業(yè)模式創(chuàng)新，加快充電配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，將在車聯(lián)網(wǎng)、軟件開(kāi)發(fā)、導(dǎo)航應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人(58.530, 0.00, 0.00%)應(yīng)用等領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用的支持。（來(lái)源：東方早報(bào)）
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