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由國家發(fā)改委環(huán)資司牽頭制訂的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經過了三輪征求意見，即將上報國務院，預計最快9月出臺。其中，針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅收減免、特許經營權、提高產業(yè)集中度等內容或成該規(guī)劃亮點。該規(guī)劃將按節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用三類，對相關行業(yè)進行政策扶持，涉及的領域將包括高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域。
這將是國家有關部門對節(jié)能環(huán)保產業(yè)支持力度最大的產業(yè)政策規(guī)劃。該規(guī)劃將在產業(yè)、金融、稅收等多方面為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展給予政策支持，并提出一些方向性目標以指導產業(yè)發(fā)展。
在稅收政策方面，該規(guī)劃有可能在節(jié)能環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎上，再比照國家需重點扶持的高新技術企業(yè)的標準，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。
目前，國際上，工業(yè)企業(yè)污染治理一般采用專業(yè)化運營模式，即污染企業(yè)通過付費將本企業(yè)產生的污染交由專業(yè)環(huán)保公司治理，擁有特許經營權的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的專業(yè)化運營除可降低污染治理成本外，還能刺激環(huán)保產業(yè)發(fā)展。在我國污水、垃圾處理等收費制度尚未健全情況下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)運營資金短缺問題突出，通過鼓勵開展收費質押貸款與發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保產業(yè)基金，可有效解決上述問題。與國外產業(yè)發(fā)展情況相比，我國環(huán)保產業(yè)存在企業(yè)規(guī)模不大、產業(yè)集中度不高等問題，做大做強環(huán)保產業(yè)的關鍵是做大做強企業(yè)，逐步提高產業(yè)集中度。對此，該規(guī)劃或將提出方向性目標。
近日，國務院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。業(yè)內人士預計，9月將召開五年一屆的第七屆環(huán)保大會，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十二五”環(huán)保規(guī)劃》及相關排放標準可能在此次會議召開前后出臺。
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