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中國鐵合金網(wǎng)：

各位代表：

  現(xiàn)在，我代表丹東市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、2025年和“十四五”時期工作回顧

  2025年，我們堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，始終牢記“在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先”的殷切囑托，堅決扛穩(wěn)“興邊富民、強邊固防”重要使命，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，頂住壓力、埋頭苦干、攻堅克難，“十四五”順利收官，全面振興取得新突破。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

  (一)在穩(wěn)增長上勇于爭先，經(jīng)濟實力取得新突破。

  項目投資穩(wěn)步推進。堅持“項目為王”，開復(fù)工投資500萬元以上項目850個、超年度目標(biāo)130個，完成投資240億元，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、道路運輸業(yè)投資分別增長47.6%、23.9%、12.5%。積極推動重大項目建設(shè)，金山熱電二期等8個省級重點央地合作項目、興邊沿江公路等6個省級重大工程項目開工建設(shè)，中交海洋牧場等一批新建重大項目穩(wěn)步投產(chǎn)，本桓寬高速提前竣工通車。實施“招商引資突破年”行動，新簽約投資2000萬元以上項目428個，當(dāng)年落地開工海底電纜智造等項目387個，到位內(nèi)資增長15%。

  消費潛力持續(xù)釋放。積極促進消費，投放消費品以舊換新補貼資金1.3億元，自主發(fā)放消費券1500余萬元，組織直播大賽、“丹東味道”飲食文化節(jié)等消費活動260余場，拉動消費超15億元，限上批零單位網(wǎng)絡(luò)零售額穩(wěn)步增長。加快文體旅商融合發(fā)展，舉辦匹克球巡回賽、東港海鮮節(jié)等活動千余場，安東老街入選國家級旅游休閑街區(qū)，旅游人數(shù)和收入分別增長19.3%、23.8%，文化體育娛樂業(yè)營業(yè)收入增長11.8%，“丹東文旅”新媒體矩陣入選中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例。

  政策爭取有力有效。深入落實國家穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施，出臺服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”專項扶持政策;謀劃包裝向上爭取項目420個，65個項目獲批上級資金20.6億元，62個項目有望納入國家和省“十五五”規(guī)劃重大項目;獲批興邊富民行動創(chuàng)新推進試點等國家級試點9個，爭取省管海域風(fēng)電指標(biāo)350萬千瓦、占全省的50%。

  (二)在調(diào)結(jié)構(gòu)上勇于爭先，工業(yè)強市取得新突破。

  科技創(chuàng)新成果豐碩。加大企業(yè)培育力度，新增科技型中小企業(yè)92家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)22家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家，丹東藥業(yè)獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全省一等獎、全國優(yōu)秀獎。提升創(chuàng)新平臺能級，培育省級企業(yè)技術(shù)中心2個、市級技術(shù)創(chuàng)新中心15個。著力發(fā)揮服務(wù)職能，解決企業(yè)技術(shù)需求150項，幫助56個科技項目融資13.8億元，推動14個科技攻關(guān)項目獲省資金支持。積極推進成果轉(zhuǎn)化，登記技術(shù)合同成交額增長15%。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，食品加工、紡織服裝等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元、增長2.8%。積極推進升級改造，101個技改項目全部開復(fù)工、竣工投產(chǎn)36個。加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，新增數(shù)智化應(yīng)用場景100個、省級數(shù)字化車間和智能工廠10個，奧龍射線、首鋼硼鐵、華日理學(xué)、克隆集團等一批骨干企業(yè)獲得本行業(yè)“國字號”榮譽，儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批質(zhì)量認(rèn)證融合試點。園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力提升，東港經(jīng)開區(qū)進入全省綜合評價前十位，金山經(jīng)開區(qū)智能泵產(chǎn)業(yè)園獲評全省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。做強存量優(yōu)勢，入選省工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品42個，新能源、新材料等5個新興產(chǎn)業(yè)投資增長10.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到13.2%、居全省第1位。培育增量動能，曙光集團與吉利遠程集團簽署醇氫電動汽車戰(zhàn)略協(xié)議，新東方晶體項目列入省重點研發(fā)計劃，攜手東方空間公司推動商業(yè)航天項目。

  (三)在增動能上勇于爭先，改革開放取得新突破。

  深化改革蹄疾步穩(wěn)。積極融入全國統(tǒng)一大市場，開展準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，建立公平競爭審查工作機制，完成成品油流通智慧監(jiān)管改革。深化國資國企改革，健全國有企業(yè)考核評價體系，完善公司治理和市場化經(jīng)營機制，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長3.5%。加快推進園區(qū)改革，啟動經(jīng)開區(qū)體制機制改革任務(wù)21項，借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗19項。推行零基預(yù)算改革，市縣收入劃分機制更加完善。穩(wěn)步推進農(nóng)村領(lǐng)域改革，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

  營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進優(yōu)化營商環(huán)境42項重點工作，市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)中心全部實現(xiàn)“一窗綜辦”，上線“高效辦成一件事”事項65項，推行“免申即享”惠企政策32項，扎實推進償還拖欠企業(yè)賬款。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，壓縮涉企執(zhí)法檢查事項40項，確定聯(lián)合檢查事項19項。聚力提升12345熱線服務(wù)水平，高效辦理群眾訴求38.3萬件、滿意率96.3%，每萬人投訴量降到全省最低。

  對外開放不斷拓展。放大港口優(yōu)勢，浪頭港區(qū)恢復(fù)內(nèi)貿(mào)運營，大東港區(qū)10個泊位持續(xù)獲批臨時開放，中韓“東方明珠”號客貨班輪復(fù)航，丹東港承接黑吉兩省貨物轉(zhuǎn)運量增長72%。壯大對外貿(mào)易，國家跨境電商綜試區(qū)獲批，跨境電商交易額兩位數(shù)增長;互市貿(mào)易實現(xiàn)“進口+出口”雙通道，貿(mào)易額突破1億元;組織重點企業(yè)參加國際展會28場、重點產(chǎn)業(yè)推介會12場，全年進出口總額增長20%。

  (四)在促融合上勇于爭先，城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。

  城市功能更加完善。推進城市更新，改造老舊小區(qū)28個，更新老舊電梯66部，改造供熱、燃氣、給排水等老舊管網(wǎng)581.6公里，啟動振興區(qū)、元寶區(qū)自來水漏損治理和雨污分流項目。提升生活服務(wù)功能，完成汽車充電樁接電1602戶，完成7個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極化解歷史遺留問題，盤活停滯超10年的紅頂商場、太陽商城等停緩建項目，盤活國有“三資”實現(xiàn)收入24.7億元。強化城市精細化管理，每月開展市容環(huán)境大清掃，城市面貌煥然一新。

  鄉(xiāng)村振興扎實推進。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，實施保護性耕作11.8萬畝，糧食再獲豐收。壯大富民產(chǎn)業(yè)，實施253個鄉(xiāng)村振興銜接項目，新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)9000畝，獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品7個，獲批國家草莓特色產(chǎn)業(yè)集群項目，肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長9.5%、10%。強化龍頭牽引，頤輝農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)達到105戶，通遠堡鎮(zhèn)躋身國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)行列。提升農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村公路538公里，創(chuàng)建省級美麗宜居村81個。

  生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。積極整改環(huán)保督察反饋問題，76項任務(wù)均按序時進度完成。加快生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)治理廢棄礦山3420畝，治理水土流失面積34平方公里、耕地發(fā)展型侵蝕溝37條。推進污染防治攻堅戰(zhàn)，完成入河排污口整治910個，實施東港市二道溝、振興區(qū)四道河綜合整治工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到98.5%，地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例保持100%，大鹿島-獐島獲評國家級美麗海灣優(yōu)秀案例。

  (五)在惠民生上勇于爭先，百姓福祉取得新突破。

  社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。強化就業(yè)保障，組織招聘會242場，培訓(xùn)職業(yè)技能人員1.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)1813人。強化教育保障，五中教學(xué)樓改擴建項目主體完工，十九中、東港七中食堂建成投用，元寶區(qū)新安小學(xué)獲評全國文明校園，機電學(xué)院獲批國家高水平高職學(xué)校建設(shè)單位，地質(zhì)學(xué)院礦產(chǎn)地勘專業(yè)獲批省特色高水平專業(yè)。強化醫(yī)療保障，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)在全省率先達標(biāo)，新增5種門診慢特病納入醫(yī)�？缡≈苯咏Y(jié)算，異地住院直接結(jié)算率達到90%以上。強化民生兜底，推進全國服務(wù)類社會救助試點改革，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月770元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年7740元，及時發(fā)放低保、特困等補助金5.2億元。

  民生實事用情用力。著力解決吃水問題，改造主城區(qū)二次供水管網(wǎng)60公里，完成永樂小區(qū)等20個小區(qū)供水問題整治。著力解決住房問題，完成保交房127套，化解不動產(chǎn)“登記難”7282戶，新增保障性住房1374套。著力解決“一老一小”問題，8個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保目錄，兌現(xiàn)育兒補貼7759萬元，免除學(xué)前保育教育費政策惠及幼兒1.3萬人;完成市養(yǎng)老院改建和福利院康養(yǎng)樓建設(shè)，維修改造特困供養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施6家，新增長者食堂20家，對840戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，為80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼。全力兌現(xiàn)承諾，10類39件重點民生實事按時辦結(jié)。

  文化建設(shè)扎實推進。弘揚紅色文化，舉辦紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)75周年系列活動132項，《一部英雄史 賡續(xù)中華魂》專題展入選全國推介項目，《我的抗美援朝》等3部作品獲省“五個一工程”獎，“抗美援朝出征地紅色文物主題游徑”列入國家級優(yōu)秀文物主題游徑。弘揚歷史文化，新增省級文保單位29處，明長城寬甸六堡博物館、張聞天舊居正式開放，獲評省級歷史文化名城。弘揚城市文化，開展“鴨綠江之聲”城市文化合唱、全民運動會等群眾性文體活動100余場次，《鴨綠江畔國色生香》案例榮獲全國“2025國門文化建設(shè)創(chuàng)新項目”。

  (六)在防風(fēng)險上勇于爭先，平安丹東取得新突破。

  風(fēng)險防范持續(xù)用力。堅決維護邊境安全，邊海防安全形勢保持穩(wěn)定。積極化解政府債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。積極化解金融風(fēng)險，完成東港、鳳城農(nóng)商行及其發(fā)起的4家村鎮(zhèn)銀行改革。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，商品房去化周期縮短至14.9個月。積極防范自然災(zāi)害，有效應(yīng)對9輪強降雨、全市平安度汛。

  安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展消防安全集中整治，扎實推進漁船、礦山、�；繁举|(zhì)安全“三大行動”，加快漁船更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，實施礦山安全風(fēng)險評估和綜合整治，推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，常態(tài)化推動重大事故隱患動態(tài)清零，重點領(lǐng)域本質(zhì)安全水平有效提升。

  社會治理安全有序。加強社會治安整體防控，刑事、治安案件立案數(shù)雙下降，命案發(fā)案數(shù)下降56%。積極推進信訪法治化，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案化訪，化解省“萬件化訪”案件441件。強化基層治理，6個縣級綜治中心全部實體化運行，建成市級過渡性安置幫教基地，社區(qū)矯正全流程檔案標(biāo)準(zhǔn)體系在全省推廣。

  過去一年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真整改巡視、巡察、督察反饋問題，積極開展“解放思想、改革創(chuàng)新”“千名干部百項攻堅”等實踐活動，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負，政府自身建設(shè)不斷加強。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，281件人大代表建議、154件政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達100%。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會輿論監(jiān)督，主動加強審計、統(tǒng)計、財政監(jiān)督，法治政府建設(shè)再上新臺階。

  過去一年，國防動員、人民防空、雙擁共建、軍民融合發(fā)展、退役軍人事務(wù)以及對口支援協(xié)作等工作扎實推進，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、氣象地震、地質(zhì)測繪、新聞出版、史志檔案等工作取得新成效，工會、慈善、志愿服務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進展。

  各位代表!“十四五”時期，是丹東全面振興發(fā)展的關(guān)鍵階段。五年來，我們持之以恒貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示精神，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，經(jīng)受住抵邊疫情嚴(yán)重沖擊，克服復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境影響，開放型、創(chuàng)新型、幸福宜居城市建設(shè)取得扎實成效。

  五年來，我們?nèi)ν苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，預(yù)計年均增長4.5%，高于“十三五”時期2.8個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長5.5%;企業(yè)總數(shù)突破5萬戶，經(jīng)營主體質(zhì)量穩(wěn)定指數(shù)91.5%、居全省第1位。

  五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟集聚新動能。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，畜禽、小漿果、水產(chǎn)品產(chǎn)值均突破百億元，農(nóng)業(yè)增加值增速穩(wěn)居全省前列。穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)投資年均增長12.8%，新增規(guī)上企業(yè)264戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到705億元、年均增長4.6%，高技術(shù)制造業(yè)占比穩(wěn)居全省第1位。加快壯大服務(wù)業(yè)，文體旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長3.7%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長5.8%，金融機構(gòu)存貸款余額新增1450億元。

  五年來，我們積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，改革開放開創(chuàng)新格局。不斷提升港口能級，丹東港口岸擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)，新鴨綠江公路大橋口岸通過國家驗收，丹東港累計吞吐量1.8億噸。積極培育外貿(mào)新動能，新增國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地各1家，海外營銷網(wǎng)絡(luò)達到20個，外貿(mào)實績企業(yè)達到1130家;建成互市貿(mào)易區(qū)3個，邊境小額貿(mào)易、互市貿(mào)易額成倍增長，進出口總額年均增長11.8%。

  五年來，我們統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌繪就新畫卷。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，編制市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”。持續(xù)推進城市更新，改造老舊管網(wǎng)1668公里、老舊小區(qū)413個、城市道路116條，城鎮(zhèn)化率提升2.3個百分點。著力補齊農(nóng)村發(fā)展短板，維修改造農(nóng)村公路2344.5公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田105.2萬畝，農(nóng)作物耕種收機械化率達到83%，農(nóng)村自來水普及率達到95%，省級美麗宜居村比例達到57%，縣域經(jīng)濟年均增速高于全市平均水平。

  五年來，我們扎實踐行綠色發(fā)展理念，美麗丹東取得新成效。加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，清潔能源裝機比重達到64.5%，單位GDP能耗降低14.5%、二氧化碳排放降低18%。加快生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山45家，復(fù)綠廢棄礦山1.48萬畝，完成營造林26.6萬畝。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度較“十三五”改善5.5%、居全省第1位，更換燃煤直燃鍋爐超1萬臺，空氣、水等環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，鴨綠江口候鳥棲息地列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。

  五年來，我們始終堅持以人為本，民生福祉增添新內(nèi)涵。加強就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)8.7萬人，獲評全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。提升教育保障水平，教育支出增長20%，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育提質(zhì)升級。提升醫(yī)療保障水平，投入24.4億元完成基建項目26個，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院48家、村衛(wèi)生室639家，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，全市人均預(yù)期壽命達到81.34歲。著力守牢民生底線，免費安裝智能燃氣表24萬戶，完成農(nóng)村危房和抗震農(nóng)房改造3299戶，化解不動產(chǎn)“登記難”問題11.6萬戶，戰(zhàn)勝建國以來鴨綠江丹東段第二大洪水，民生兜底保障更加牢固，群眾幸福指數(shù)、安全指數(shù)持續(xù)攀升。

  這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大和市政協(xié)的依法監(jiān)督和建言獻策，在于全市人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐丹中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意!向所有關(guān)心和支持丹東振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝!

  各位代表!“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)和超出預(yù)期的困難，38項預(yù)期性指標(biāo)有6項沒有實現(xiàn)，有效投資不足、消費拉動不夠、營商環(huán)境不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、歷史遺留難題較多等問題沒有很好解決，去年固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有達到預(yù)期。我們將直面問題、挺膺擔(dān)當(dāng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，全力補齊短板，努力贏得主動、贏得未來。

  二、“十五五”時期指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

  “十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。我們必須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇、新挑戰(zhàn)，錨定實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，科學(xué)確定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，集中力量辦好自己的事，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)丹東新局面。

  “十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握維護國家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)推動人的全面發(fā)展和促進共同富裕，持續(xù)凈化政治生態(tài)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子，在推動新時代東北、遼寧全面振興取得新突破上勇于爭先、譜寫新篇。

  “十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)綜合實力新提升。經(jīng)濟增速趕超全國、全省平均水平，經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入在全省位次前移�？萍紕�(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平大幅提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系新提升。新型工業(yè)化加快推進，數(shù)字丹東建設(shè)邁出更大步伐，“5454”產(chǎn)業(yè)體系進一步夯實、競爭力持續(xù)增強，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合。進一步全面深化改革取得新突破，實現(xiàn)發(fā)展動力新提升。全面深化改革向縱深推進，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面融入全國統(tǒng)一大市場，對內(nèi)對外開放水平顯著提升。人民生活品質(zhì)不斷改善，實現(xiàn)城市面貌新提升。社會文明程度明顯提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，民生福祉持續(xù)增進，文體旅商實現(xiàn)更高層次融合發(fā)展，美麗丹東建設(shè)取得新進展。維護國家安全能力不斷增強，實現(xiàn)強邊固防新提升。新時代興邊富民行動邁出堅實步伐，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，人口、人才聚集能力進一步增強，邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固局面加速形成。

  三、2026年重點工作安排

  2026年是“十五五”開局之年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示精神，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅韌的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，外貿(mào)進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。重點做好9個方面工作。

  (一)更好發(fā)揮政府服務(wù)職能，全力推動營商環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的生命線，實施“營商環(huán)境提升年”行動，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾，兌現(xiàn)承諾，科學(xué)服務(wù)”。

  加快建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境。實施市縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)制度，提升服務(wù)效能，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入落實《民營經(jīng)濟促進法》，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，持續(xù)清理不合時宜的行政規(guī)章。精準(zhǔn)落實減稅降費等惠企紓困政策，擴大“免申即享”覆蓋面。搭建政銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決融資難題。

  加快建設(shè)公平有序的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查工作機制，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，實施招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推行分級分類檢查制度，推行首違不罰、輕微免罰，堅決壓降到企業(yè)檢查的事項和頻次，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為。

  加快建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境。建設(shè)經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系，提升12345熱線平臺“涉企1號鍵”服務(wù)質(zhì)效，常態(tài)化推進“一網(wǎng)通辦”和“辦事不見面”，開展“送證上門”試點。推廣行政審批“不予受理告知書”制度，防止權(quán)力尋租、該辦不辦。實施“一園一策”差異化賦權(quán)，激發(fā)經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力。

  加快建設(shè)公正透明的法治環(huán)境。全面推行“信用代證”“兩書同達”，開展信用約束懲戒，加強經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理，為經(jīng)營主體信用修復(fù)提供便利。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法規(guī)制度供給，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策、履行承諾。

  加快建設(shè)親商安商的人文環(huán)境。健全營商環(huán)境監(jiān)督員、外資企業(yè)商務(wù)服務(wù)員等制度，舉辦政企早餐會、溝通見面會等活動，暢通政商溝通渠道，促進年輕一代企業(yè)家健康成長。營造尊重企業(yè)家濃厚氛圍，為企業(yè)提供代辦幫辦、補貼申領(lǐng)、子女入學(xué)等全方位服務(wù)，讓廣大投資者放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

  (二)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推進工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市。

  持續(xù)強化科技創(chuàng)新。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，培育“小升規(guī)”企業(yè)15戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶、專精特新企業(yè)10戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1戶。全力打造創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)遼寧儀器儀表、鳳城渦輪增壓器、生態(tài)環(huán)保功能紗線等中試平臺，推動登記技術(shù)合同成交額增長10%以上。大力實施“興遼英才計劃”“鴨綠江英才計劃”，引育高層次人才10人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才5300人以上。

  優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進新型工業(yè)化，加快重點企業(yè)改造升級，大力支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，實施“百企百億”技改項目100個。推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加強汽車零部件、高端裝備、紡織服裝等重點行業(yè)數(shù)智化改造，培育智能工廠、數(shù)字化車間10個，打造數(shù)字轉(zhuǎn)型示范企業(yè)3個。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育省級技術(shù)創(chuàng)新重點研發(fā)項目40個、省級工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品10個，支持大中小企業(yè)和個體工商戶融通發(fā)展。

  培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)磨片新產(chǎn)品研發(fā)、電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地等項目。加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進海上風(fēng)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)，打造“中國測谷”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展低空經(jīng)濟，推進商業(yè)航天項目，全力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。

  優(yōu)化園區(qū)空間布局。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，制定重點開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動同類企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)臨港精細化工園區(qū)，推進糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盤活園區(qū)存量土地、廠房，力爭每個經(jīng)開區(qū)打造一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)運營機制，深化“管委會+公司”運營模式改革，推動具備條件的園區(qū)實現(xiàn)公司化獨立運營。

  (三)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，精準(zhǔn)發(fā)力招商引資，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力支撐。

  擴大有效投資。堅持“項目為王”，用好項目圖譜，深化重點項目包保、“要素跟著項目走”等工作機制，加強重大項目穿透式調(diào)度和全生命周期管理，開復(fù)工項目579個，年內(nèi)計劃完成投資251.5億元，全力推動投資止跌回穩(wěn)。聚焦上級支持方向，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、央地合作、市政設(shè)施、水利工程、強邊固邊、平急兩用等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃一批向上爭取資金項目，力爭獲批資金總額再創(chuàng)新高。統(tǒng)籌用好政府投資，促進金融機構(gòu)貸款投放，有效激發(fā)民間投資活力。

  大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，落實好城鄉(xiāng)居民增收計劃，發(fā)放大宗商品、民生商品和服務(wù)消費補貼，開展促消費活動200場以上。促進線上消費，實施直播電商場景化賦能行動，舉辦系列電商直播活動。培育消費新場景，鼓勵品牌首店落地與新品首發(fā)，積極拓寬工廠店、專業(yè)店等新業(yè)態(tài)，備案離境退稅店20家以上，推動一批高品質(zhì)住宿餐飲企業(yè)開業(yè)運營，升級一批夜經(jīng)濟和特色商業(yè)街區(qū)。抓好農(nóng)村消費，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，開展消費品以舊換新下鄉(xiāng)活動，拓展農(nóng)村消費市場。

  創(chuàng)新招商模式。著眼市級重點產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈與縣域特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建“五位一體”體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過飛地招商、園區(qū)共享招商等跨區(qū)域合作手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向臨港等重點區(qū)域集聚。積極推進基金招商，力爭落地1-2個示范項目。拓寬信息獲取渠道，深化與專業(yè)招商機構(gòu)、先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)協(xié)會常態(tài)化合作，及時捕捉招商信息。立足資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展以商招商、敲門招商，辦好特色招商推介活動，力爭全年新簽約5000萬元以上項目數(shù)量增長10%、億元以上項目占比不低于40%。

  (四)擴大高水平對外開放，全力開創(chuàng)合作共贏新局面。堅持“以港興市”戰(zhàn)略，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作，打造對外開放新前沿。

  做強開放平臺。拓寬開放通道，全力推動浪頭機場如期復(fù)航、國家沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批、新鴨綠江公路大橋口岸開通。加強港口建設(shè)，推進LNG接收站前期工作，完成大臺子港區(qū)2個泊位和大東港區(qū)317#泊位開放設(shè)施建設(shè)，強力推動丹東港口岸擴大開放通過國家驗收。提升監(jiān)管服務(wù)，設(shè)立公路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，推進保稅物流中心(B型)等開放平臺建設(shè)。

  擴大對外貿(mào)易。開拓國際市場，招引大型外貿(mào)平臺，推動成立國有外貿(mào)企業(yè)集團，組織重點企業(yè)參加國際展會30場以上。提升邊境貿(mào)易，推動恢復(fù)浪頭港外貿(mào)貨運功能，爭取邊境小額貿(mào)易出境地檢驗檢疫政策，實現(xiàn)常態(tài)化互市貿(mào)易落地加工，力爭邊境貿(mào)易額大幅增長。用好跨境電商綜試區(qū)優(yōu)惠政策，培育一批市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，吸引更多優(yōu)質(zhì)域外資源，加快形成高速高效的跨境電商生態(tài)。

  深化區(qū)域合作。暢通東北東部陸海通道，推動丹通高鐵項目前期工作，加快興邊沿江公路、本莊高速建設(shè)。拓展國內(nèi)外市場，對接黑河、綏芬河、琿春等口岸，加快與河北陸港、通化陸港互聯(lián)互通，推進丹東國際陸港項目建設(shè)和金山灣物流基地項目前期工作，重點培育2-3家跨區(qū)域龍頭物流企業(yè)。強化對口合作，推動與江蘇揚州市、新疆白楊市交流合作取得新成效。

  (五)推動文體旅商融合發(fā)展，全力打造“丹東真好”品牌形象。以優(yōu)質(zhì)供給提升游客體驗，以產(chǎn)業(yè)融合催生多元業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“鴨綠江畔·丹東真好”品牌影響力。

  豐富旅游產(chǎn)品供給。推動場景煥新，改造沿江游船碼頭、站前廣場，實施浪頭港文旅綜合體、圣泉鳳凰城綜合體等項目，升級鳳凰山、天橋溝、大鹿島等重點景區(qū)。提升品牌效應(yīng)，培育“一縣一品”鄉(xiāng)村文旅品牌，積極承辦全國體育舞蹈大賽、全省大眾滑雪比賽等大型賽事，借力“東北超”等活動溢出效應(yīng)壯大文旅經(jīng)濟。提高活動品質(zhì)，舉行四季主題旅游啟動儀式，舉辦各類文體旅特色活動1000場次以上，努力將旅客流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量。

  提升旅游服務(wù)水平。做強“丹東文旅”宣傳矩陣，實施文旅代言人培育計劃，加強與主流媒體合作，加大客源地精準(zhǔn)宣傳力度，進一步提升丹東文旅知名度和影響力。實施“文旅服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，系統(tǒng)培訓(xùn)導(dǎo)游、講解員等從業(yè)人員，完善道路、公廁等服務(wù)設(shè)施，更好滿足游客需求。開展旅游市場規(guī)范提質(zhì)行動，規(guī)范旅行社、出租車等執(zhí)業(yè)行為，切實維護游客權(quán)益。

  推進產(chǎn)業(yè)深度融合。以辦好全省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會為契機，拓展演藝、文創(chuàng)、夜經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，帶動餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。深挖“文旅+銀發(fā)經(jīng)濟”潛力，謀劃實施東湯溫泉康養(yǎng)酒店、北黃海溫泉小鎮(zhèn)二期、五龍背溫泉小鎮(zhèn)提升等康養(yǎng)項目，打造特色養(yǎng)老旅居品牌。推進農(nóng)旅融合發(fā)展，串聯(lián)核心種植區(qū)、加工體驗園和主題采摘園，引導(dǎo)開發(fā)草莓定制加工、農(nóng)耕研學(xué)等沉浸式體驗項目，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  (六)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新圖景。

  提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持“藏糧于地”，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，實施秸稈覆蓋免耕播種4萬畝、黑土地保護50萬畝，確保糧食、大豆等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增收。踐行大食物觀，扎實開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查，推進現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)新建及改造升級項目，水產(chǎn)品、肉蛋奶、果蔬產(chǎn)量分別達到80萬噸、89萬噸、125萬噸以上。

  放大特色農(nóng)業(yè)牽動效應(yīng)。推進品牌建設(shè)，圍繞草莓、藍莓、柞蠶、稻米、中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)開展“三品一標(biāo)”提升行動，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品4個。做大做強龍頭企業(yè)，鼓勵重點農(nóng)業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)突破110戶。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，提升農(nóng)業(yè)附加值。

  推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村5G點亮工程，改造農(nóng)村公路300公里以上，提高農(nóng)村地區(qū)供水、供電、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運等保障水平。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展縣域全域土地綜合整治，實施農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污等問題綜合治理。強化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮村規(guī)民約作用推進移風(fēng)易俗，深化農(nóng)村改革，提升鄉(xiāng)村振興動力活力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

  (七)堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，全力提高城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌推進城市更新和新型城鎮(zhèn)化，協(xié)同推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明和精神文明，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

  全力建設(shè)宜居城市。高質(zhì)量推進城市更新，改造老舊小區(qū)12個，更新老舊電梯460部，改造燃氣、供熱、排水等老舊管網(wǎng)285公里，加快丹莊天然氣管道建設(shè);實施供水管網(wǎng)漏損治理工程，改造主城區(qū)供水管網(wǎng)90公里，解決民興國際等10個小區(qū)1.48萬戶居民吃水問題。加強城市水生態(tài)治理，實施城市內(nèi)河生態(tài)治理工程，啟動桃源街以南、白房河至花園河區(qū)域雨污分流改造。優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，舉辦房交會，推進老城區(qū)平房改造，推行拆遷居民房票安置，引導(dǎo)企業(yè)向建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)型。推進邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，編制實施邊境村鎮(zhèn)建設(shè)方案，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等公共設(shè)施，支持寬甸滿族自治縣振江鎮(zhèn)申請國家級邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點。

  鞏固提升生態(tài)環(huán)境。全力做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作，持續(xù)鞏固整改成效。加強生態(tài)保護和修復(fù)，推進鴨綠江、大洋河生態(tài)建設(shè)和保護，開展采礦損毀土地狀況調(diào)查，跡地更新造林2萬畝，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)強化污染防治，加大水源地保護力度，嚴(yán)查嚴(yán)管黑臭水體、污水直排等問題，推進燃煤鍋爐超低排放改造，落實土壤污染調(diào)查評審，加強固廢、危廢及新污染物監(jiān)管，鞏固生態(tài)環(huán)境全省領(lǐng)先優(yōu)勢。

  厚植城市文化底蘊。傳承“英雄城市”基因，建立革命歷史及抗美援朝紅色文獻文庫，創(chuàng)作抗美援朝題材大型舞臺劇目，完成中國人民志愿軍第十三兵團炮兵指揮所舊址搶險加固、鴨綠江浮橋保護利用等工程建設(shè)。深入挖掘地域文化，完成第四次全國文物普查，開發(fā)丹東鼓樂、朝鮮族花甲禮等國家級非遺項目。持續(xù)實施文化惠民工程，著力提升特色文化活動的群眾參與度，完成市圖書館搬遷等工作。

  (八)加大保障和改善民生力度，全力增進人民福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好10類50項73件重點民生實事，提升人民生活品質(zhì)。

  促進高質(zhì)量充分就業(yè)。推進“萬名學(xué)子留丹來丹”“百校千企引人留人”等活動，推廣“舒心就業(yè)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，培訓(xùn)職業(yè)技能人員1萬人次，舉辦招聘會240場以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。

  辦好人民滿意的教育。強化基礎(chǔ)教育，新增360個學(xué)前公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位、1080個初中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，打造15所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進11個縣域高中提升項目，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，推進中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。改善辦學(xué)條件，完成丹東五中、十九中、二十一中和寬甸西門外小學(xué)等改擴建項目，實施東港弘文學(xué)校二期項目。推動高校和職業(yè)教育發(fā)展，支持遼東學(xué)院申請增列碩士學(xué)位授予單位、機電學(xué)院申辦職業(yè)本科大學(xué)、地質(zhì)學(xué)院測繪行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，提升6所中職院校技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

  加快建設(shè)健康丹東。提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進省級綜合類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持市縣兩級重點醫(yī)院做強優(yōu)勢學(xué)科，普及縣域醫(yī)共體常規(guī)檢查項目互認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)影像中心覆蓋率達到80%以上。促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展，推廣“中醫(yī)藥文化夜市”等活動，擴增基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)項目。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進全民智慧健康醫(yī)療等項目，謀劃推進市疾控中心建設(shè)項目。落實育兒補貼等生育支持政策，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推動邊境人口長期均衡發(fā)展。

  健全社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化供給，推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，新增老年友好型城鄉(xiāng)社區(qū)45個以上。加強“智慧社保”“智慧醫(yī)保”建設(shè)，在18個銀行網(wǎng)點布設(shè)67臺社保業(yè)務(wù)自助機，擴大醫(yī)保“刷臉”結(jié)算服務(wù)范圍，對定點醫(yī)藥機構(gòu)實施精細化管理、建立動態(tài)準(zhǔn)入退出機制。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，向中度以上失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，推進全國服務(wù)類社會救助試點，加強困難群體兜底保障和困境兒童福利保障，殘疾人兩項補貼均提高到每月90元。

  (九)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)更高水平平安丹東。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)做好強邊固防工作，努力打造全國最安全的邊境城市。

  促進邊境安全穩(wěn)定。深化黨政軍警民合力強邊固防格局，加強邊�？辗荔w系建設(shè)，夯實邊海防管控基礎(chǔ)，確保邊境安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。開展“民營企業(yè)進邊疆”等行動，加快寬甸滿族自治縣共同現(xiàn)代化試點、興邊富民行動創(chuàng)新推進試點，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。

  提高公共安全水平。做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官工作，持續(xù)開展?jié)O船、礦山、�；穼ｍ椪危苿咏煌ㄟ\輸、消防安全等重點領(lǐng)域重大事故隱患動態(tài)清零，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊、消防工作站建設(shè)，全力做好防汛工作，堅決防范重特大事故發(fā)生。守牢公共安全底線，強化社會治安管理，加強食品藥品安全治理，提升民族、宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，常態(tài)化開展掃黑除惡專項行動，嚴(yán)厲打擊電詐、“海霸”等違法犯罪行為。

  完善社會治理體系。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，組建平安志愿者協(xié)會，完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機制，提升社會治理效能。持續(xù)推進信訪工作法治化，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、下訪、包案，開展“四應(yīng)四不”問題專項治理，加大力度化解信訪矛盾，解決一批“釘子案”“骨頭案”。加強基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，健全村(社區(qū))工作事項準(zhǔn)入制度。

  各位代表!新的一年，政府系統(tǒng)將始終胸懷“國之大者”，努力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設(shè)人民滿意的政府。堅持政治引領(lǐng)，以信仰踐行忠誠。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程、各方面，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。堅持勤勉實干，以擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，知難而進、奮力攻堅，以勇于爭先的斗志、扎實過硬的作風(fēng)，全力推動各項事業(yè)邁上新臺階。堅持依法行政，以法治護航發(fā)展。深入推進法治政府、誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計、統(tǒng)計、財政監(jiān)督作用，完善地方性法規(guī)配套制度，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。堅持為民情懷，以實績?nèi)⌒庞诿�。牢固樹立正確政績觀，堅持問計于民、問需于民、問政于民，加大民生保障力度，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。堅持秉公用權(quán)，以清廉涵養(yǎng)正氣。持之以恒落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實過緊日子要求，落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓崇德尚廉的政治生態(tài)蔚然成風(fēng)。

  各位代表!藍圖繪就乘風(fēng)起，揚帆啟航正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、真抓實干，以“國門擔(dān)當(dāng)”之責(zé)，揚“沿邊開放”之帆，努力在新時代東北振興中勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化丹東新篇章!

來源：丹東市人民政府網(wǎng)站

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