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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：韓國(guó)公布7700億韓元鋼鐵行業(yè)重組計(jì)劃

韓國(guó)政府宣布了一項(xiàng)鋼鐵行業(yè)重組計(jì)劃。韓國(guó)鋼鐵行業(yè)正面臨來自中國(guó)的低成本競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)需求停滯以及美國(guó)高額關(guān)稅的“三重危機(jī)”。該計(jì)劃旨在減少螺紋鋼和型鋼等通用產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時(shí)將行業(yè)重心轉(zhuǎn)向汽車和國(guó)防級(jí)特種鋼等高附加值產(chǎn)品。此外，政府還將向出口型企業(yè)提供總額達(dá)5700億韓元的財(cái)政支持。

貿(mào)易、工業(yè)和資源部于4日在經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升部長(zhǎng)會(huì)議上公布了“鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”。然而，批評(píng)人士認(rèn)為該計(jì)劃缺乏有效性，因?yàn)樗雎粤虽撹F行業(yè)對(duì)降低工業(yè)用電價(jià)格的迫切需求，并將結(jié)構(gòu)調(diào)整留給了鋼鐵行業(yè)自行決定，類似于石化行業(yè)的做法。

◇鋼筋產(chǎn)量削減……向高價(jià)值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

全球鋼鐵市場(chǎng)供應(yīng)過剩從2021年的4.7億噸擴(kuò)大到去年的5.9億噸。與此同時(shí)，受建筑業(yè)低迷的影響，國(guó)內(nèi)需求從2021年的5600萬(wàn)噸萎縮到去年的4780萬(wàn)噸，跌破了“5000萬(wàn)噸大關(guān)”。

政府將首先鼓勵(lì)鋼筋和異型鋼行業(yè)進(jìn)行自愿重組，這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重。對(duì)于進(jìn)口比例僅為3%的鋼筋，政府將簡(jiǎn)化或豁免與企業(yè)重組相關(guān)的法規(guī)和程序，并提供稅收優(yōu)惠以推動(dòng)企業(yè)自愿減產(chǎn)。如有必要，政府將考慮制定《特種鋼法》。對(duì)于進(jìn)口比例較高的熱軋鋼板、冷軋鋼板和鍍鋅鋼板，政府將優(yōu)先采取措施遏制低成本進(jìn)口，然后再評(píng)估分階段調(diào)整方案。一位部委官員解釋說：“這些措施是根據(jù)每種產(chǎn)品的具體情況量身定制的。”

像現(xiàn)代鋼鐵和東國(guó)鋼鐵這樣鋼筋銷售占比很高的鋼鐵巨頭，將不得不進(jìn)行產(chǎn)品組合調(diào)整。東國(guó)鋼鐵近期已暫停其仁川工廠（韓國(guó)最大的鋼筋生產(chǎn)基地）的生產(chǎn)一個(gè)月，而現(xiàn)代鋼鐵則無(wú)限期暫停了其浦項(xiàng)第二工廠的生產(chǎn)。然而，這些措施仍不足以穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

為應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的貿(mào)易壓力——包括美國(guó)50%的關(guān)稅和歐盟轉(zhuǎn)向保障措施（進(jìn)口配額）——韓國(guó)政府準(zhǔn)備了一項(xiàng)5700億韓元的財(cái)政支持計(jì)劃。其中，4000億韓元將用于出口擔(dān)保，1500億韓元將用于減輕利息負(fù)擔(dān)，200億韓元將為受關(guān)稅影響的企業(yè)提供緊急貸款。

為了擺脫對(duì)通用產(chǎn)品的依賴，到 2030 年，韓國(guó)將投資 2000 億韓元用于研發(fā)。其目標(biāo)是將 10 種特種鋼材（包括用于液化天然氣船舶的高錳鋼、汽車輕質(zhì)鋼板和國(guó)防/航空航天特種鋼）的全球市場(chǎng)份額從 12% 提高到 20%。

◇工業(yè)用電價(jià)格下調(diào)除外

然而，政府的重組計(jì)劃因忽略了行業(yè)對(duì)降低工業(yè)用電價(jià)格的要求而受到批評(píng)。“如果電價(jià)不降低，盈利能力的根本提升仍然困難重重，”一位業(yè)內(nèi)人士表示。此外，人們還擔(dān)心，鋼筋行業(yè)的重組——該行業(yè)技術(shù)門檻較低，且由眾多中小鋼鐵企業(yè)組成——可能會(huì)對(duì)小型供應(yīng)商造成不成比例的損害，而非大型企業(yè)。

政府依賴行業(yè)自主主導(dǎo)的重組也被視為一種局限。8月份宣布的石化行業(yè)自發(fā)重組計(jì)劃進(jìn)展甚微。經(jīng)濟(jì)財(cái)政部副部長(zhǎng)具允哲在審查石化行業(yè)重組進(jìn)展時(shí)指出：“部分工業(yè)園區(qū)和企業(yè)重組的延誤加劇了市場(chǎng)對(duì)行業(yè)誠(chéng)意的質(zhì)疑。隨著最后期限臨近，所有園區(qū)和企業(yè)都必須加快步伐。”

韓國(guó)鋼鐵行業(yè)在貿(mào)易壓力下進(jìn)行重組

韓國(guó)政府宣布了重組國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的全面計(jì)劃，這標(biāo)志著應(yīng)對(duì)日益增加的國(guó)際貿(mào)易壁壘和持續(xù)的供應(yīng)過剩挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)韓國(guó)話題標(biāo)簽#steel行業(yè)重組計(jì)劃是近幾十年來韓國(guó)鋼鐵行業(yè)最實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)措施之一。

重組公告發(fā)布之際，韓國(guó)鋼鐵制造商正在努力應(yīng)對(duì)多個(gè)方面不斷惡化的市場(chǎng)狀況。貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇了依賴出口的制造商的壓力，而全球產(chǎn)能過剩繼續(xù)抑制整個(gè)行業(yè)的定價(jià)權(quán)和利潤(rùn)率。此外，特朗普關(guān)稅的影響給出口導(dǎo)向型鋼鐵生產(chǎn)商帶來了額外的不確定性。

了解當(dāng)前的市場(chǎng)壓力

韓國(guó)鋼鐵制造商正在經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)，從根本上改變了競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)際貿(mào)易限制和結(jié)構(gòu)性供過于求的交匯給該行業(yè)帶來了一場(chǎng)完美風(fēng)暴。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)顯示出明顯的緊張跡象，建筑業(yè)需求下降，工業(yè)消費(fèi)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。這些變化迫使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重新考慮其傳統(tǒng)的基于數(shù)量的商業(yè)模式，并探索替代的戰(zhàn)略方法。

顯示壓力的關(guān)鍵市場(chǎng)指標(biāo)：

國(guó)內(nèi)建筑活動(dòng)減少影響鋼鐵需求

來自國(guó)際供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)加劇

原材料價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升

供應(yīng)過剩對(duì)利潤(rùn)率的壓力

該行業(yè)的出口導(dǎo)向既成為優(yōu)勢(shì)，也成為弱點(diǎn)，因?yàn)椴粩嘧兓膰?guó)際貿(mào)易政策直接影響韓國(guó)制造商進(jìn)入主要市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此外，鐵礦石趨勢(shì)繼續(xù)影響生產(chǎn)成本和戰(zhàn)略規(guī)劃決策。

重組計(jì)劃的核心要素：

商品鋼種的產(chǎn)能優(yōu)化

加強(qiáng)對(duì)出口重點(diǎn)制造商的財(cái)政支持 先進(jìn)鋼材技術(shù)開發(fā)激勵(lì)

環(huán)境遵約援助方案

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