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中國鐵合金網(wǎng)：Gwede Mantashe部長:批準(zhǔn)南非重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略以及礦產(chǎn)資源開發(fā)法案草案|南非政府

礦產(chǎn)和石油資源部長Gwede Mantashe先生(議員)關(guān)于內(nèi)閣批準(zhǔn)南非重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略以及2025年礦產(chǎn)資源開發(fā)法案的聲明，開普敦

礦產(chǎn)和石油資源部(DMPR)歡迎內(nèi)閣批準(zhǔn)南非的重要礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略，以及批準(zhǔn)公布2025年礦產(chǎn)資源開發(fā)法案(MRDB)以征詢公眾意見。

這兩個政策文件的批準(zhǔn)標(biāo)志著我們共同努力的一個重要里程碑，旨在確保政策和監(jiān)管的確定性，并最大限度地發(fā)揮該國在全球礦產(chǎn)市場的潛力。

雖然“關(guān)鍵礦物”一詞已被許多國家使用了相當(dāng)長的一段時間，但對關(guān)鍵礦物的定義還沒有普遍的共識，因?yàn)橐恍﹪腋鶕?jù)其在經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化中的重要性交替使用和定義“關(guān)鍵、戰(zhàn)略或未來礦物”;技術(shù)進(jìn)步；能量轉(zhuǎn)換；地緣政治考慮；供應(yīng)鏈漏洞；環(huán)境和社會問題；和戰(zhàn)略重要性。

正是在這種背景下，2023年，我們在非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會上決定，非洲應(yīng)制定一個清晰的路線圖，說明如何最大限度地開發(fā)和貨幣化這些資源，以增加我們經(jīng)濟(jì)的價值。這一路線圖的核心是對我們大陸所擁有的重要礦產(chǎn)的共同愿景，從而促進(jìn)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)增長。

為了實(shí)現(xiàn)這一共同愿景，該部指派Mintek負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南非關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略的制定，旨在促進(jìn)對勘探、選礦、建立彈性當(dāng)?shù)貎r值鏈、研發(fā)、技能發(fā)展的投資，并加強(qiáng)區(qū)域一體化和國際伙伴關(guān)系，使該國成為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場的主要參與者。

該戰(zhàn)略的起草始于采用一種強(qiáng)有力的方法來確定礦物的關(guān)鍵程度。這一方法基于八項(xiàng)指標(biāo)，其中包括出口潛力、就業(yè)指標(biāo)、供應(yīng)風(fēng)險、出口銷售、國內(nèi)銷售和可替代性指標(biāo)。這一重點(diǎn)確保了最有潛力推動經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長的礦物得到優(yōu)先考慮，從而為確定特定礦物商品的重要性提供了指導(dǎo)。

至少有二十一(21)項(xiàng)商品研究與確定礦物臨界性的工作同時進(jìn)行。這些商品研究充分展示了南非采礦業(yè)的狀況，以及每種商品對該國包容性經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和減貧的貢獻(xiàn)。我們還從行業(yè)中獲得了對這些研究的寶貴意見，從而強(qiáng)調(diào)了我們對這項(xiàng)重要工作的集體態(tài)度。

由于各種原因，每種礦物都被認(rèn)為是重要的，根據(jù)八項(xiàng)指標(biāo)所顯示的重要性，該戰(zhàn)略將以下礦物確定為南非高度重要的礦物:鉑、錳、鐵礦石、煤和鉻礦。

該戰(zhàn)略進(jìn)一步將黃金、釩、鈀、銠和稀土元素等礦產(chǎn)品確定為中度至高度危險的礦產(chǎn)。銅、鈷、鋰、石墨、鎳、鈦、磷酸鹽、螢石、鋯、鈾和鋁等礦物被確定為中度危險礦物。

由于關(guān)鍵程度分類組合取決于潛在市場條件、勘探、技術(shù)進(jìn)步、可替代性、回收和地緣政治等因素，因此將不斷審查和更新該列表。

此外，該戰(zhàn)略沒有孤立地看待關(guān)鍵礦物；相反，它們被視為推動電動汽車、氫燃料電池、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池存儲系統(tǒng)、微電子和先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)的更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。

為此，該戰(zhàn)略確定了以下6個支柱，并對生產(chǎn)點(diǎn)附近的關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)和選礦進(jìn)行有針對性的干預(yù)。

1.地球科學(xué)測繪和勘探:該戰(zhàn)略認(rèn)識到，礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)是勘探的一項(xiàng)功能，地質(zhì)測繪在確定資源潛力和指導(dǎo)有效勘探工作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)南非必須優(yōu)先考慮勘探，以維持其采礦業(yè)，并確保該戰(zhàn)略的成功。

2.增值和本地化:認(rèn)識到增值和本地化減少了對外國制造商的依賴，提高了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，發(fā)展了技能，該戰(zhàn)略主張加強(qiáng)當(dāng)?shù)剡x礦和制造業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大出口籃子，創(chuàng)造新的機(jī)會。

3.研發(fā)(R&D)投資和建設(shè)多樣化的熟練勞動力:該戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)先投資于戰(zhàn)略研發(fā)，通過利用非洲的資源和年輕人口，將南非的礦產(chǎn)財富轉(zhuǎn)化為具有全球競爭力的高科技產(chǎn)品。

4.該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和能源安全的投資，以促進(jìn)可持續(xù)采礦和下游增值。

5.支持選礦的金融工具:《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)有力的財政框架對支持這一戰(zhàn)略至關(guān)重要，因此，它要求有一個穩(wěn)定和有競爭力的環(huán)境，同時符合更廣泛的地緣政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

6.政策和監(jiān)管工具的協(xié)調(diào):該戰(zhàn)略認(rèn)識到實(shí)施政策的緊迫性，這些政策可以為增加采礦產(chǎn)量和提高競爭力提供有利環(huán)境。

為了確保政策和監(jiān)管的確定性，并增強(qiáng)投資者的信心，該部已審查并提出了對2002年礦產(chǎn)和石油資源開發(fā)法(MPRDA)的修正案�？紤]到穩(wěn)定的法律框架對于吸引和保留投資、促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)資源開發(fā)至關(guān)重要，2025年《礦產(chǎn)資源開發(fā)法案》( MRDB)尋求使采礦立法與不斷變化的政策、經(jīng)濟(jì)條件和全球變化保持一致，同時確保其反映當(dāng)前的行業(yè)需求和政府優(yōu)先事項(xiàng)。

該法案建議簡化行政程序，以確保與《國家環(huán)境管理法》( NEMA)和《國家水法》( NWA)保持一致，從而減少官僚主義的低效現(xiàn)象，縮短采礦權(quán)、許可證和監(jiān)管審批的周轉(zhuǎn)時間。該法案還引入了個體和小規(guī)模采礦作業(yè)的許可證制度，從而使個體和小規(guī)模采礦作業(yè)正規(guī)化，確保遵守環(huán)境、安全和勞工法規(guī)，并減少非法采礦活動的風(fēng)險。

本署已采納多年來向本署提出的多項(xiàng)問題，并將于今日，即2025年5月20日，在憲報刊登條例草案，以征詢公眾意見。因此，我們敦促所有公民以及感興趣和受影響的各方通過向該部提交他們對該法案的意見來改進(jìn)該法案。

由中國鐵合金網(wǎng)主辦的第21屆中國鐵合金國際會議定于2025年5月28日-30日在北京市召開，我們誠邀您相聚北京，共同展望2025年鐵合金發(fā)展趨勢！

• [責(zé)任編輯：tianyawei]