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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：為了能盡快增加四川省中老班列開(kāi)行數(shù)量，力爭(zhēng)形成圖定班列，在中老班列運(yùn)能資源分配中增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)重塑新成昆鐵路、中老鐵路通車(chē)后沿線(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為深化與東南亞、南亞國(guó)家的合作打下基礎(chǔ)，加速推動(dòng)四川省的服務(wù)業(yè)強(qiáng)省和貿(mào)易強(qiáng)省戰(zhàn)略，今年四川省兩會(huì)期間，省人大代表，攀枝花市發(fā)展和改革委黨組書(shū)記、主任譚明安提出了“配套中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，加速四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)”的建議。

“我認(rèn)為四川省急需出臺(tái)中老班列運(yùn)行配套政策有三大原因，一是東盟國(guó)家市場(chǎng)潛力有待開(kāi)發(fā)，二是中老班列運(yùn)輸環(huán)節(jié)有待暢通，三是補(bǔ)貼政策急需系統(tǒng)性完善。”譚明安表示。

首先，在東盟國(guó)家市場(chǎng)潛力有待開(kāi)發(fā)方面，目前，泰國(guó)、越南、緬甸尚未形成完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，中老鐵路輻射范圍有限，而老撾總?cè)丝?58萬(wàn)，沒(méi)有足夠的市場(chǎng)和消費(fèi)力購(gòu)買(mǎi)我國(guó)出口產(chǎn)品，難以支撐中老班列出口常態(tài)化開(kāi)行。同時(shí)，雖然東盟國(guó)家資源豐富，尤其老撾鐵礦儲(chǔ)量大、品位高，但目前老撾的進(jìn)口鐵礦大多供應(yīng)云南昆鋼、玉鋼，四川僅攀枝花在2023年通過(guò)中老班列實(shí)現(xiàn)老撾鐵礦進(jìn)口“破冰”。 近期老撾在與攀鋼、德勝等在攀大型鋼鐵企業(yè)對(duì)接時(shí)，均表示在與云南運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策同等情況下，到2025年，四川可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸進(jìn)口老撾鐵礦50萬(wàn)噸左右。

其次，在中老班列運(yùn)輸環(huán)節(jié)有待暢通方面，存在著運(yùn)輸成本高、境外運(yùn)行管理混亂、缺乏中老班列貨運(yùn)供應(yīng)鏈配套服務(wù)三大問(wèn)題。目前，中老班列四川成都至老撾萬(wàn)象的平均箱公里成本已達(dá)到1.23美元/箱公里，是中歐班列實(shí)際開(kāi)行成本的近兩倍。出口貨物抵達(dá)萬(wàn)象后，轉(zhuǎn)運(yùn)至東盟其他國(guó)家必須改用公路運(yùn)輸，極大地抬高了綜合運(yùn)輸成本。同時(shí)，老撾段關(guān)務(wù)辦理程序和配套服務(wù)不成熟，缺乏統(tǒng)一的、可調(diào)度的信息化平臺(tái)。并且，當(dāng)前中老班列貨運(yùn)正處于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初期，基本都是“站到站”的運(yùn)輸模式，貨物即便順利運(yùn)達(dá)萬(wàn)象站，但后續(xù)的轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等配套服務(wù)缺乏，很多需要另行聯(lián)系協(xié)調(diào)，額外增加成本，市場(chǎng)急需培育引導(dǎo)投資和穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

最后，在補(bǔ)貼政策急需系統(tǒng)性完善方面，當(dāng)前四川省尚未出臺(tái)普惠性的中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)比云南省、市兩級(jí)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，四川中老班列開(kāi)行缺少優(yōu)勢(shì)。

為了能夠提升中老班列通道經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推進(jìn)攀枝花建設(shè)國(guó)際鐵路物流港，加速四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)，譚明安提出了兩點(diǎn)建議：

一是建議加速出臺(tái)中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策。建議參照云南省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)四川省中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，并將攀枝花市納入補(bǔ)貼范圍，以求穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大投資，形成規(guī)�；⑦_(dá)成持續(xù)經(jīng)營(yíng)，以降低中老班列的綜合運(yùn)營(yíng)成本。

二是建議加大對(duì)攀枝花南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)的扶持。給予攀枝花南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)相應(yīng)項(xiàng)目、資金配套政策，支持攀枝花加快建設(shè)國(guó)際鐵路物流港，支持申建保稅物流中心（B型），并以中老班列運(yùn)營(yíng)為突破口，試點(diǎn)建設(shè)中老班列貨物集散中心和中老班列集結(jié)中心，與青白江成都國(guó)際物流港協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造“中老鐵路+中歐班列”國(guó)際運(yùn)輸模式，更好融入共建“一帶一路”。

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