性爱无码高清电影|亚洲第一播放器|国产精品日日摸夜夜摸添孕妇|日本在线不卡免费|日韩A片大全在线观看|国产精品Av在线观看|欧美日韩另类一级二级|国产一区二区三区高清无码|成人网站在线观看视频|TS女神第一福利视频

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度降低約束，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為主要依據(jù)，綜合考慮各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展階段、重大項(xiàng)目投產(chǎn)等因素，合理確定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)。對(duì)完成省定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的地方，免于考核其能源消費(fèi)總量目標(biāo)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)“十四五”新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核內(nèi)容。原料用能不納入能耗“雙控”考核范圍。有序?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目能耗和煤炭指標(biāo)單列，支持省委、省政府規(guī)劃布局重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)建設(shè)，以增量調(diào)控為主，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)入市場(chǎng)交易，推動(dòng)能源要素合理配置。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局等配合）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)污染物排放總量控制制度，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制，實(shí)行全過(guò)程調(diào)度管理。按照可監(jiān)測(cè)、可核查、可考核的原則，建立減排量管理臺(tái)賬，納入主要污染物總量減排管理體系。統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進(jìn)一步完善污染減排考核體系，將重點(diǎn)減排工程完成情況納入考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)總量減排與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的銜接，提升總量減排核算信息化水平，健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，全面強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國(guó)家安排和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）項(xiàng)目管理目錄，建立存量、在建、擬建的“兩高”項(xiàng)目清單臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)存量、在建“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等開(kāi)展評(píng)估檢查，實(shí)施分類(lèi)處置，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決取消不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿，組織存量“兩高”項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能降碳改造，提高能源利用效率。落實(shí)新建“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審制度，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平、污染物排放控制先進(jìn)水平，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法用能行為。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人行鄭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等配合）

（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等法律、法規(guī)，適時(shí)修訂《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，實(shí)行排污許可“一證式”管理，持續(xù)推進(jìn)排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)強(qiáng)制性能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。推進(jìn)落實(shí)居民消費(fèi)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限制標(biāo)準(zhǔn)、涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械（560千瓦及以下）第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)行國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行下一階段輕型車(chē)、重型車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)，確保法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、事管局等）

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政要加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用各級(jí)財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推動(dòng)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制。健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局等）

（六）完善市場(chǎng)化機(jī)制。優(yōu)化用能權(quán)有償使用和交易機(jī)制，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推行電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體系，探索建立省、市、縣、園區(qū)、重點(diǎn)用能單位五級(jí)智慧節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)體系，提高重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理信息化、智慧化水平。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，調(diào)整污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和排放計(jì)算方法。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。依托“中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”等平臺(tái)載體和“中原英才計(jì)劃”等人才計(jì)劃，著力引進(jìn)高層次節(jié)能減排人才及團(tuán)隊(duì)，加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新人才培育力度。鼓勵(lì)省內(nèi)高校建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣力度。實(shí)行人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全技術(shù)要素參與分配制度。完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府、企業(yè)、執(zhí)法監(jiān)察等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，提高節(jié)能環(huán)保人才業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳等）

五、抓好組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持立足省情、系統(tǒng)思維，制定實(shí)施方案，確保“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志是本地節(jié)能減排第一責(zé)任人，要將本地節(jié)能減排目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接，把好工作節(jié)奏，確保目標(biāo)完成。省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，抓好工作落實(shí)，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和跨周期因素，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將總量減排目標(biāo)完成情況作為重要內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核�？茖W(xué)運(yùn)用節(jié)能減排考核結(jié)果，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對(duì)各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等配合）

（三）實(shí)施全面節(jié)約。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展節(jié)能宣傳月、六五環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)支，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織積極參與節(jié)能減排公益事業(yè)，支持群眾積極參與節(jié)能減排監(jiān)督。