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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：自2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》至2021年10月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，體現(xiàn)出國(guó)家不斷深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，下面是作者梳理了近幾年與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的電改政策，供讀者參考。

作者及講讀者| 趙貴收 河鋼集團(tuán)售電有限公司

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）�！兑庖�(jiàn)》指出，進(jìn)一步深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑，是在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制構(gòu)架，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào)）。自2017年1月1日起，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策，提高鋼鐵行業(yè)高耗能成本。根據(jù)文件內(nèi)容，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本) (修正) 》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)，上實(shí)行加價(jià)，其中:淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元;限制類繼續(xù)維持每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元;未按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。同時(shí)，文件明確各地可結(jié)合實(shí)際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大差別電價(jià)、階梯電價(jià)實(shí)施力度，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）提出健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等各類綠色價(jià)格政策。

國(guó)家發(fā)展改革委 《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)）明確經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開(kāi)。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制，按照價(jià)格主管部門的有關(guān)政策執(zhí)行；對(duì)于已按市場(chǎng)化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規(guī)則形成。鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。研究推進(jìn)保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購(gòu)。核電機(jī)組發(fā)電量納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理有關(guān)工作要求做好保障消納工作。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）指出為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制�；鶞�(zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。對(duì)電力交易中心依照電力體制改革方案開(kāi)展的 現(xiàn)貨交易，可不受此限制。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展適時(shí)對(duì)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍進(jìn)行調(diào)整。

國(guó)家發(fā)展改革委 《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極完善峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4∶1，其他地方原則上不低于3∶1。各地要在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）此次改革明確，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)形成市場(chǎng)交易電價(jià)，將上下浮動(dòng)的范圍擴(kuò)大為原則上均不超過(guò)20%，高耗能行業(yè)市場(chǎng)電價(jià)不受上浮20%限制。建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，拓展企業(yè)入市途徑，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，暫未向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電或通過(guò)售電公司購(gòu)電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成代理購(gòu)電價(jià)格。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）指出取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電；鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的用戶，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶，不得退出市場(chǎng)交易；尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。

河北省物價(jià)局發(fā)布 《關(guān)于對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)政策的通知》冀價(jià)管〔2018〕120號(hào)規(guī)定對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、玻璃企業(yè)生產(chǎn)用電，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元。自2018年９月１日起執(zhí)行。據(jù)悉，2018年10月底前，唐山市所有鋼鐵企業(yè)(含獨(dú)立球團(tuán)、高爐鑄造企業(yè)，下同)須全部達(dá)到超低排放水平，并完成濕煙氣脫白治理。2022年4月，邯鄲市啟動(dòng)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和無(wú)組織排放深度治理，要求9月底前全市所有鋼鐵、焦化企業(yè)完成改造和治理任務(wù)。

河北省發(fā)展改革委發(fā)布 《關(guān)于深化我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的通知》（冀發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的價(jià)格機(jī)制。取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。基準(zhǔn)價(jià)按我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。河北南網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3644元（含稅，下同），河北北網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.372元�；鶞�(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍根據(jù)國(guó)家政策適時(shí)調(diào)整。依照電力體制改革方案開(kāi)展的現(xiàn)貨交易，不受此限制。

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7月1日起執(zhí)行！山東省實(shí)施：鋼鐵企業(yè)超低排放差別化電價(jià)政策

近日，山東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放差別化電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知，對(duì)《山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》所列鋼鐵企業(yè)及新投產(chǎn)鋼鐵項(xiàng)目未按要求完成超低排放改造的，其全部網(wǎng)購(gòu)電量(市場(chǎng)化交易電量、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電電量)實(shí)行用電加價(jià)政策。 企業(yè)“有組織排放、無(wú)組織排放、清潔方式運(yùn)輸”其中一項(xiàng)未達(dá)到超低排放要求的 ，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元(含稅，下同)；兩項(xiàng)未達(dá)超低排放要求的,用電價(jià)格加價(jià)0.03元；三項(xiàng)未達(dá)超低排放要求的,用電價(jià)格加價(jià)0.06元。完成全部超低排放改造的，用電不加價(jià)。

來(lái)源| 《冶金財(cái)會(huì)》

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