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中央多次指出，要堅持全國一盤棋，糾正“運動式”減碳，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。我們要認真學習和正確領會中央的要求，緊密結合我國經濟社會發(fā)展的階段和實際，提高駕馭高耗能產業(yè)的科學能力。

 

一是駕馭高耗能產業(yè)，必須審時度勢決策。當前，高耗能產業(yè)已經成為“雙碳”目標的社會焦點，一方面，高耗能產業(yè)是耗能大戶，即使按照當前最先進的生產工藝，一時還改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命。另一方面，高耗能產業(yè)又是當前國民經濟社會發(fā)展離不開的產業(yè)，比如，鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15％以上，但是，傳統(tǒng)的基礎設施建設離不開鋼鐵，新興的綠色新能源和芯片等都離不開銅鋁硅。可見，當前的問題，不是要不要高耗能產業(yè)，而是如何實現(xiàn)高耗能產業(yè)降碳和保障經濟社會發(fā)展的雙目標實現(xiàn)。

 

二是駕馭高耗能產業(yè)，必須優(yōu)化全國布局。盡快優(yōu)化高耗能產業(yè)的跨區(qū)域布局，做到全國一盤棋。前一階段的“雙碳”工作，有的地方目標設定過高、速度要求太快，從而脫離實際；對高耗能項目，有的地方搞“一刀切”關停；有的驟然抽貸斷貸，這都危害了社會經濟健康發(fā)展。堅決遏制“二高”項目盲目發(fā)展，并不是要遏制“二高”項目的優(yōu)化調整，應做到在總量控制下的科學布局。要加快實現(xiàn)總量控制下再優(yōu)化、再調整、再布局，加快先進產能對落后產能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。中央有關部門要加大對高耗能產業(yè)布局的研究、規(guī)劃和管控，不少案例表明，高耗能項目的審批下放給地方政府后，出現(xiàn)了盲目審批和重復建設的現(xiàn)象，要研究相應的對策，不能做事后的批評者。

 

三是駕馭高耗能產業(yè)，必須有為而治。政府不能無為而治，不能任憑市場需求決定產能產量，要敢于和善于確定全國的階段性調控目標和政策，實現(xiàn)產業(yè)有目標，行業(yè)有對策。目前有些同志認為應由市場需求決定產業(yè)的產能產量。初聽似乎沒問題，但套用到高耗能產業(yè)則不正確，因為沒有考量它的高耗能，特別是市場的逐利性影響。

 

當務之急是應分行業(yè)地對高耗能產業(yè)的產品做一次未來需求分析，形成階段性的調控指標，有的做剛性的減法，有的做限上的加法，加快實現(xiàn)從定性管理轉變?yōu)槎抗芸亍?/div>