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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；通過《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法(草案)》。
會(huì)議指出，今年以來國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。有關(guān)方面按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，采取一系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。
會(huì)議要求，各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
來看國(guó)常會(huì)關(guān)鍵表述：
1、堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。
2、在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
3、針對(duì)煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)購(gòu)煤等合理融資需求。
4、有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。
5、加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。
6、各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。
六方面加強(qiáng)能源供應(yīng)保障
針對(duì)今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。
會(huì)議提出六項(xiàng)部署內(nèi)容：
一要堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強(qiáng)民生用氣供應(yīng)，適時(shí)組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。
二要在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸，確保生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。
三要支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。針對(duì)煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)購(gòu)煤等合理融資需求。
四要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，并做好分類調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。
五要加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭、天然氣、原油儲(chǔ)備及儲(chǔ)能能力建設(shè)。
六要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機(jī)制，推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節(jié)約利用。
落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)
當(dāng)下，多地拉閘限電與能源保供是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在多地實(shí)施限電限產(chǎn)的過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了粗暴式的拉閘停電，進(jìn)一步引發(fā)了熱議。
對(duì)此，會(huì)議要求，要壓實(shí)各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。
同時(shí)，作為產(chǎn)煤大省的山西，在今年國(guó)慶假期間卻頻發(fā)暴雨，引發(fā)各界對(duì)陜西煤炭供應(yīng)的擔(dān)憂。截至10月4日8時(shí)，山西共轉(zhuǎn)移10704名群眾，停產(chǎn)煤礦27座、非煤礦山99座、；髽I(yè)7家，停工在建工程231個(gè)，關(guān)閉景區(qū)74個(gè)。
日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于加快釋放部分煤礦產(chǎn)能的緊急通知》，要求部分煤礦在確保安全的前提下按照擬核增后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)。
對(duì)此，會(huì)議要求，主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理。對(duì)不落實(shí)能源保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。
煤炭供應(yīng)能力正不斷提高
實(shí)際上，有關(guān)部門已經(jīng)為能源保供穩(wěn)價(jià)開展了多項(xiàng)工作，當(dāng)前煤炭供應(yīng)能力正不斷提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，8月原煤生產(chǎn)已由降轉(zhuǎn)升。8月份生產(chǎn)原煤3.4億噸，同比增速由上月下降3.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.8%，比2019年同期增長(zhǎng)0.7%，兩年平均增長(zhǎng)0.3%，日均產(chǎn)量1081萬噸。進(jìn)口煤炭2805萬噸，同比增長(zhǎng)35.8%。
9月13日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日，發(fā)改委要求推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
9月29日，對(duì)于迎峰度冬期間的電力供應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。今年冬季全國(guó)總裝機(jī)將達(dá)到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負(fù)荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上，全國(guó)最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負(fù)荷需求，有信心有能力做好冬季電力保供。
10月4日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)調(diào)要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求，積極支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。
展望后續(xù)發(fā)展，紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖認(rèn)為，如何在生產(chǎn)中降低能耗，改善能源結(jié)構(gòu)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的問題，也將成為未來的長(zhǎng)期趨勢(shì)。從供給端來看，清潔能源發(fā)電領(lǐng)域有望持續(xù)景氣。從應(yīng)用端來看，將催生新能源設(shè)備和配套電力設(shè)施的需求，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展空間巨大。
來源：證券時(shí)報(bào)
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