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9月13日，陜西省榆林市發(fā)展和改革委員會下發(fā)了《關(guān)于確保完成2021年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求自9月起對部分用能企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等調(diào)控措施。能耗雙控措施力度之大引發(fā)市場高度關(guān)注，在諸多市場掀起軒然大波。

 

《通知》說，“為有效遏制我市能源消費量急劇上升趨勢，確保完成全市年 度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照省雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送確保完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)措施的函》《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展確保完成“十四五” 能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知》精神，經(jīng)市政府同意，對部分重點用能企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等調(diào)控措施。”

 

部分內(nèi)容摘發(fā)如下：

 

—、目標(biāo)任務(wù)

 

2021年全市能耗總量控制在3937萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。其中，三季度能源消費量控制在3558.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，9月份能源消費量控制在140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)（榆陽區(qū)控制在23.30萬噸標(biāo) 準(zhǔn)煤以內(nèi)；橫山區(qū)控制在18. 83萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；神木市控制在 54.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；府谷縣控制在37.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；靖邊縣控制在3. 72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)），確保三季度單位GDP能 耗下降2%。第四季度，要完成年度單耗降低3. 2%的目標(biāo)任務(wù)，毎月規(guī)上工業(yè)能源消費要控制在300萬噸標(biāo)煤左右。

 

二、調(diào)控原則

 

按照“依法依規(guī)、手續(xù)齊備、能效先進(jìn)、新增可控”的原則 進(jìn)行分類處置。根據(jù)各縣市區(qū)當(dāng)月規(guī)上工業(yè)能耗任務(wù)完成情況以及企業(yè)當(dāng)月能源消費量，動態(tài)調(diào)整下月用能指標(biāo)。

 

三、調(diào)控范圍

 

全市重點用能企業(yè)。

 

四、調(diào)控時間

 

2021 年 9 月一2021 年 12 月。

 

五、主要調(diào)控措施

 

1.自本通知下發(fā)之日起，新建成“兩高”項目不得投入生產(chǎn)。

 

2.本年度新建已投產(chǎn)的“兩高”項目，在上月產(chǎn)量基礎(chǔ)上限產(chǎn)60%。

 

3.對整改類的“兩高”企業(yè)，能效水平未達(dá)到先進(jìn)值或未落實節(jié)能措施的，立即停產(chǎn)整改，節(jié)能措施實施完畢且經(jīng)驗收通過后方可復(fù)產(chǎn)。

 

4.對洗選煤企業(yè)，按照洗選煤行業(yè)單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值用能，杜絕錯報、瞞報。

 

5.其他“兩高”企業(yè)實施降低生產(chǎn)線運行負(fù)荷、停運礦熱爐限產(chǎn)等措施，確保9月份限產(chǎn)50%;

 

6.各重點用能單位要在市級能耗在線監(jiān)測平臺按日上傳報表（包括停產(chǎn)企業(yè)），對連續(xù)3天未上傳的，由縣市區(qū)政府予以停產(chǎn)整改。9月底前，未實現(xiàn)自動采集的重點用能單位停產(chǎn)整改。

 

《通知》還部署了建立調(diào)控機(jī)制的工作要求，包括強(qiáng)化預(yù)警指導(dǎo)，建立能耗雙控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立通報批評機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任落實，建立約談問責(zé)機(jī)制；強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。

 

《通知》還明確了各部門的任務(wù)分工，要求強(qiáng)化考核問責(zé)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市能耗雙控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常調(diào)度，成立由發(fā)改、工信、能源和供電等相關(guān)部門為成員的能耗雙控應(yīng)急調(diào)控工作專班，建立并定期召開能耗雙控聯(lián)席會議，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工，加大預(yù)警督查，壓實責(zé)任，督促相關(guān)職能部門和企業(yè)落實調(diào)控措施，及時掌握調(diào)控措施落實情況，重大問題及時報告市政府或市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

各縣市區(qū)政府、市直園區(qū)管委會是能耗雙控工作的責(zé)任主體，對未按要求調(diào)控能耗的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)通知；企業(yè)未按要求履行停產(chǎn)要求的，實施斷電停水停發(fā)煤票等措施，確保企業(yè)按期停產(chǎn)。

 

《通知》要求各調(diào)控企業(yè)要切實落實主體責(zé)任，根據(jù)年度能耗雙控調(diào)控任務(wù)，算清任務(wù)時間賬，合理制定生產(chǎn)計劃，逐日分析研判用能情況，及時作出調(diào)整，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)。同時制定停產(chǎn)預(yù)案，妥善安置職工，防范風(fēng)險。

 

《通知》還同時發(fā)布了三個附件，包括“2021年各縣市區(qū)9月能耗雙控任務(wù)壓減表”、“重點縣市區(qū)9月份調(diào)控企業(yè)表”、“洗煤行業(yè)能耗控制指標(biāo)”。根據(jù)任務(wù)壓減表，全市8月能耗消費量 394.8萬噸標(biāo)煤，而9月能耗控制量為140萬噸標(biāo)煤。其中，神木縣的能耗要從8月份的154.5萬噸標(biāo)煤降到9月份的54.9萬噸標(biāo)煤；府谷縣的能耗要從8月份的106.5萬噸標(biāo)煤降到9月份的37.7.萬噸標(biāo)煤，降幅達(dá)64.6%。據(jù)悉，總共有213家工業(yè)企業(yè)被列在調(diào)控名單上。