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宏觀政策頻發(fā)力 經(jīng)濟運行穩(wěn)向好

  • 2021年07月26日 09:57
  • 來源:中國鐵合金網(wǎng)

  • 關(guān)鍵字:經(jīng)濟
[導(dǎo)讀]宏觀政策頻發(fā)力 經(jīng)濟運行穩(wěn)向好

中國鐵合金網(wǎng)訊:隨著今年上半年國民經(jīng)濟運行“成績單”陸續(xù)公布,一系列數(shù)據(jù)顯示出中國經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,上半年,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)同比呈高速增長,反映出前期穩(wěn)定性延續(xù)性宏觀經(jīng)濟政策不斷發(fā)力,經(jīng)濟基本面持續(xù)回暖。下半年,宏觀政策仍須保持穩(wěn)健、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊弱項、防范風(fēng)險。

貨幣政策仍須穩(wěn)字當(dāng)頭

2021年,穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度、穩(wěn)字當(dāng)頭,強化對實體經(jīng)濟支持力度,取得了積極效果。在美聯(lián)儲等主要經(jīng)濟體瘋狂“放水”給全球市場帶來巨大不確定性的情況下,央行貨幣政策委員會二季度例會提示了“防范外部沖擊”和“促進內(nèi)外平衡”。此外,隨著中國央行近期宣布全面降準(zhǔn),下半年的貨幣政策取向?qū)绾危?/p>

“下半年,我國貨幣政策仍將保持定力,堅持‘以我為主’,同時,處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系。”中國銀行研究院高級研究員梁婧對中國經(jīng)濟時報記者表示,一是要保持對經(jīng)濟的必要支持力度。“上半年,消費、投資兩年平均增速均為4.4%,低于2019年同期的8.4%、5.8%。小微企業(yè)面臨需求偏弱、成本上升的雙重壓力,經(jīng)營壓力仍然較大,小型企業(yè)PMI已連續(xù)兩個月低于50。因此,貨幣政策需要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,為經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇提供合理充裕的流動性。”梁婧說道。

二是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,繼續(xù)加強對實體經(jīng)濟的支持。通過再貸款、再貼現(xiàn)、直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具引導(dǎo)加強對實體經(jīng)濟、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時,加強對資金流向的監(jiān)管,避免資金脫實向虛。

三是加強市場監(jiān)測和宏觀審慎管理,防范市場風(fēng)險。下半年,外部環(huán)境變化、債務(wù)違約風(fēng)險等問題仍值得關(guān)注。美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向預(yù)期上升,可能會對匯率、資本流出等帶來一定壓力,造成金融市場波動。

“同時,地方政府、企業(yè)等償債壓力仍然較大,相關(guān)信用風(fēng)險問題仍然存在。因此,需要進一步加強對跨境資金流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警,完善對債務(wù)違約風(fēng)險防范和處置機制,穩(wěn)定好市場預(yù)期。”梁婧說。

光大銀行分析師周茂華對本報記者表示,下半年,貨幣政策仍將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。但貨幣政策仍須防范局部資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險,保持宏觀杠桿率穩(wěn)定。

“下半年,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,要考慮到國內(nèi)需求恢復(fù)情況與通脹走勢,國內(nèi)經(jīng)濟不同行業(yè)企業(yè)間恢復(fù)仍存在不平衡等問題,再加之海外防疫與經(jīng)濟復(fù)蘇前景仍存在不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟仍需要一定的政策托底。”周茂華說。

保障重點領(lǐng)域支出

根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國一般公共預(yù)算收入117116億元,同比增長21.8%,比2019年同期增長8.6%,增速較快、符合預(yù)期。全國一般公共預(yù)算支出121676億元,同比增長4.5%。

“上半年,全國一般公共預(yù)算收入同比增速較高,主要是因為去年同期收入基數(shù)較低和當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲較快。同時,反映了我國經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效。在支出方面,各級財政部門建立常態(tài)化財政資金直達機制,‘三保’等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。”財政部國庫支付中心主任劉金云說。

今年以來,財政資金常態(tài)化直達機制有序推進。截至6月底,在今年2.8萬億元直達資金中,中央財政已下達2.59萬億元,各地區(qū)形成支出1.635萬億元,資金快速落到基層和單位,重點領(lǐng)域支出得到有效保障。下半年,財政資金應(yīng)如何保持精準(zhǔn)投向重大項目建設(shè),保證質(zhì)效結(jié)合?

周茂華表示,積極的財政政策主要是圍繞“兩新一重”重大項目建設(shè),補齊基建(傳統(tǒng)基建 新基建)短板,促進國內(nèi)消費潛力釋放,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。因此,財政政策的支出力度和節(jié)奏需要根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟內(nèi)外需走勢,進行一定跨周期的設(shè)計。此外,積極的財政政策還需要與其他的產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,加大小微企業(yè)、制造業(yè)等重點新興領(lǐng)域的支持,提升政策效率。

梁婧表示,第一,要進一步完善和利用好財政資金直達機制。第二,發(fā)揮好專項債作用。在加強重大項目梳理和儲備的基礎(chǔ)上,加快專項債資金的下達與使用,主動對接重大項目建設(shè)。第三,發(fā)揮政府專項基金、PPP模式等作用,撬動更多社會資本參與重大項目投資。

財政政策將持續(xù)發(fā)力

整體來看,積極的財政政策應(yīng)如何為下半年以及明年的經(jīng)濟增長形成重要支撐作用,并應(yīng)注意哪些方面?

周茂華表示,當(dāng)前,國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇不平衡問題依然存在,加之海外防疫與經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性,出于防范潛在金融風(fēng)險、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以及國內(nèi)基建仍有一定發(fā)力空間等因素的考量,接下來財政政策仍將發(fā)揮重要的支撐作用。

“值得注意的是,要注意局部區(qū)域財政、債務(wù)可持續(xù)發(fā)展,引導(dǎo)地方政府規(guī)范舉債,提升財政資金質(zhì)效、多部門優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度成本等,協(xié)同多部門加大對小微企業(yè)、制造業(yè)等重點新興領(lǐng)域的支持,激發(fā)微觀主體活力。”周茂華說。

梁婧表示,積極的財政政策對于經(jīng)濟穩(wěn)定增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要作用。

一是要加大對重點領(lǐng)域的支持,助力構(gòu)建新發(fā)展格局。加大對科技創(chuàng)新的支持,增加基礎(chǔ)研究投入,通過稅收政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮財政引導(dǎo)作用,加大對制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、先進制造業(yè)、重大投資項目的投入。繼續(xù)推動減稅降費,優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)和居民收入提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是保障地方財力,減輕地方政府收支壓力。加大中央對地方政府的轉(zhuǎn)移支付,盤活存量資金和資產(chǎn),同時進一步理順中央與地方職責(zé)關(guān)系,積極推動中央與地方事權(quán)與財權(quán)關(guān)系的改革。

三是要進一步健全政府債務(wù)管理制度,完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機制,防范化解各類隱性債務(wù)風(fēng)險。

四是加強財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合,通過不同部門之間溝通、中央與地方之間協(xié)調(diào)等提高政策體系的系統(tǒng)性,形成調(diào)控合力。

來源:中國經(jīng)濟時報

  • [責(zé)任編輯:zhaozihao]

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