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據(jù)報道,能源局人士透露,2012年底召開國務(wù)院常務(wù)會議后業(yè)界熱盼的光伏行業(yè)配套細(xì)則,一季度將陸續(xù)出齊。據(jù)其介紹,共有六大配套政策,核心是準(zhǔn)入條件和補貼標(biāo)準(zhǔn),其他的配套細(xì)則則是去年年底定調(diào)的五大扶持政策的一些細(xì)化。
點評分析:
我們認(rèn)為目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)政策細(xì)節(jié)需要明確以下方面:分地區(qū)的詳細(xì)補貼標(biāo)準(zhǔn);補貼的支付賬期;銀行對電站項目的貸款辦法;簡化并網(wǎng)手續(xù),將審批制改為備案制;制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
制定分地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價補貼。從目前來看,未來大型地面電站上網(wǎng)電價補貼的下調(diào)概率大,但不見得會大幅度下調(diào),或?qū)锤魇』蚋鲄^(qū)域不同,給出不同的下調(diào)空間。由于中國東西部光照條件差異很大,而各地的光伏系統(tǒng)成本差異卻很小,造成光伏度電成本差異較大。我們認(rèn)為光伏的電價補貼標(biāo)準(zhǔn)會比照風(fēng)電,根據(jù)資源等級,劃分幾大區(qū)域分別制定補貼電價。
銀行對光伏電站項目的信貸支持力度也是光伏行業(yè)關(guān)注的焦點之一。
分布式光伏項目由于初始投資較大,投資回收周期較長,十分需要相對低成本的資金支持,所以銀行對于分布式光伏項目的信貸支持力度就特別重要。
并網(wǎng)手續(xù)的簡單化和標(biāo)準(zhǔn)化,以及并網(wǎng)審批制改備案制。并網(wǎng)審批程序繁瑣,行政核準(zhǔn)成本高也是目前國內(nèi)光伏項目面臨的重要難題。簡化并網(wǎng)手續(xù)將極大的提高投資積極性并降低投資成本,而前提就是制定可操作的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),將流程標(biāo)準(zhǔn)化后就可以改為備案制。
《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也有可能發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)將對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、出貨銷售數(shù)量與專利等方面作出要求。體現(xiàn)國務(wù)院常務(wù)會議的決議內(nèi)容中淘汰落后產(chǎn)能,進行產(chǎn)業(yè)整合的產(chǎn)業(yè)政策方向。
我們認(rèn)為后續(xù)的配套政策會圍繞國務(wù)院會議的決議,解決以上列舉的問題,促進國內(nèi)市場快速啟動,仍然推薦受益最大的“陽光電源”。
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