性爱无码高清电影|亚洲第一播放器|国产精品日日摸夜夜摸添孕妇|日本在线不卡免费|日韩A片大全在线观看|国产精品Av在线观看|欧美日韩另类一级二级|国产一区二区三区高清无码|成人网站在线观看视频|TS女神第一福利视频

中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：簡(jiǎn)介：金屬、礦物和天然材料是我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠�。那些在�?jīng)濟(jì)上最重要且有高供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的原材料被稱為關(guān)鍵原材料。關(guān)鍵原材料對(duì)廣泛的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能和完整性至關(guān)重要。鎢使手機(jī)震動(dòng)。鎵和銦是燈具發(fā)光二極管(LED)技術(shù)的一部分。半導(dǎo)體需要金屬硅。氫燃料電池和電解槽需要鉑族金屬。

  對(duì)于歐洲實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)議的雄心而言，資源獲取是一個(gè)戰(zhàn)略安全問題。新的歐洲產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提出要加強(qiáng)歐洲的開放戰(zhàn)略自主權(quán)，并警告說，歐洲向氣候中和的轉(zhuǎn)變可能會(huì)取代目前對(duì)化石燃料的依賴，取而代之的是對(duì)原材料的依賴。我們從國(guó)外進(jìn)口了許多原材料，全球競(jìng)爭(zhēng)正變得越來越激烈。因此，歐盟在這些領(lǐng)域的開放戰(zhàn)略自主權(quán)，將取決于其進(jìn)入全球原材料市場(chǎng)的多元且真實(shí)的渠道。與此同時(shí)，為了減少外部依賴和環(huán)境壓力，必須通過在回收之前減少和再利用材料來解決全球資源需求迅速增加的根本問題。

  對(duì)資源(能源、食品和原材料)的巨大需求給地球帶來了極大的壓力，造成了全球一半的溫室氣體排放、90%以上的生物多樣性喪失和水資源緊張。要在2050年前實(shí)現(xiàn)氣候中和，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源使用脫鉤，并將資源使用控制在地球范圍內(nèi)，將至關(guān)重要。資源的獲取和可持續(xù)性是歐盟在原材料方面回彈的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)資源安全需要使主要和次要來源的供應(yīng)多樣化，減少依賴，提高資源效率和循環(huán)性，包括可持續(xù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。所有原材料都是如此，包括基本金屬、工業(yè)礦物、聚集體和生物材料，而且當(dāng)涉及到對(duì)歐盟至關(guān)重要的原材料時(shí)，就更有必要了。

  然而這一挑戰(zhàn)似乎還不算完，COVID-19危機(jī)揭示了全球供應(yīng)鏈被破壞的速度能有多快、影響能有多深。委員會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)新冠肺炎恢復(fù)計(jì)劃，以加快恢復(fù)和開放戰(zhàn)略自主權(quán)，并促進(jìn)向綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。目的是通過安全且持續(xù)的供應(yīng)來確保關(guān)鍵原材料的回彈，可以為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型作出重大貢獻(xiàn)。

  在歐盟原材料倡議的基礎(chǔ)上，這一信函涉及:

-歐盟2020年關(guān)鍵原材料清單

-關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)面臨的挑戰(zhàn)，以及增強(qiáng)歐盟韌性和開放戰(zhàn)略自主權(quán)的行動(dòng)。

1. 歐盟2020年關(guān)鍵原材料清單

  委員會(huì)每三年都會(huì)回顧歐盟的關(guān)鍵原材料清單。2011年發(fā)布了第一份榜單，并在2014年和2017年進(jìn)行了更新。該評(píng)估基于最近的數(shù)據(jù)，并顯示了自第一個(gè)清單公布以來關(guān)鍵因素是如何演變的。然而它沒有預(yù)測(cè)未來的趨勢(shì)，這也就是為什么委員會(huì)還提供了一項(xiàng)前瞻性研究(見下文)。

  2020年的評(píng)估方法與2017年相同。它使用的是不包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟(EU-27)最近5年的平均值，篩選了83種材料(比2017年多了5種)，并在可能的情況下，比以前的評(píng)估更仔細(xì)地考察了在價(jià)值鏈中出現(xiàn)的關(guān)鍵因素:開采以及加工。

  經(jīng)濟(jì)重要性和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)用于確定歐盟關(guān)鍵因素的主要參數(shù)。經(jīng)濟(jì)重要性重點(diǎn)在于工業(yè)應(yīng)用中原材料于最終用途的分配。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)著眼于國(guó)家級(jí)基本原材料的全球生產(chǎn)和對(duì)歐盟的采購(gòu)，供應(yīng)國(guó)的治理，包括環(huán)境方面，回收(即二級(jí)原材料)的出資，替代物，歐盟進(jìn)口依賴和第三國(guó)的貿(mào)易限制。

  由此產(chǎn)生的關(guān)鍵原材料清單提供了一個(gè)事實(shí)工具，以支持歐盟的政策發(fā)展。委員會(huì)在談判貿(mào)易協(xié)定或?qū)で笙Q(mào)易扭曲時(shí)，則會(huì)考慮該清單。該清單有助于確定投資需求，并指導(dǎo)歐盟“地平線2020”、“地平線歐洲”和國(guó)家計(jì)劃下的研究和創(chuàng)新，特別是在新采礦技術(shù)、替代物和回收利用方面。它也與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可靠的可持續(xù)性采購(gòu)以及工業(yè)政策有關(guān)。成員國(guó)和公司也可以使用它作為歐盟的參考框架，用來制定自己的具體臨界性評(píng)估。

  2020年歐盟清單包含30種材料，而2011年為14種，2014年為20種，2017年為27種。26種材料留在清單上，鋁土礦、鋰、鈦和鍶首次被列入該名單，就供應(yīng)集中度而言，氦仍是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題，但由于其經(jīng)濟(jì)重要性下降，它已被從2020年的關(guān)鍵名單中刪除。委員會(huì)將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)氦，考慮到它與一系列新興數(shù)字應(yīng)用的相關(guān)性。同時(shí)鑒于對(duì)電池原料的需求增長(zhǎng)的發(fā)展情況，委員會(huì)還將密切監(jiān)測(cè)鎳的情況。

  有關(guān)材料的更多細(xì)節(jié)可參閱附件1，評(píng)估報(bào)告以及隨每份材料附上的概況，公布在歐盟原材料信息系統(tǒng)。

  許多關(guān)鍵原材料的供應(yīng)高度集中。例如，中國(guó)供應(yīng)歐盟98%的稀土元素(REE)，土耳其供應(yīng)歐盟98%的硼酸鹽，南非供應(yīng)歐盟71%的鉑需求，鉑族金屬銥、銠、釕的份額更高。歐盟依靠單一的歐盟公司供應(yīng)鉿和鍶。

圖1：歐盟最大的CRMs供應(yīng)國(guó)

資料來源:歐洲委員會(huì)2020年臨界性評(píng)估報(bào)告

2.增強(qiáng)歐盟的韌性:供應(yīng)和可持續(xù)性

  知識(shí)和智力是做出明智決策的先決條件。委員會(huì)已經(jīng)研發(fā)了原料信息系統(tǒng)，并將加以強(qiáng)化，然而僅僅這樣還是不夠。為此，委員會(huì)將加強(qiáng)與戰(zhàn)略預(yù)見網(wǎng)絡(luò)的合作，以擬定有關(guān)戰(zhàn)略部門原材料供應(yīng)、需求和使用的有力證據(jù)和情景規(guī)劃。為了整合最新的信息，臨界性評(píng)估方法可以在下一個(gè)列表(2023)中進(jìn)行回顧。

  歐盟將與相關(guān)國(guó)際組織合作，為改善全球性資源管理作出貢獻(xiàn)。

  這些知識(shí)基礎(chǔ)將有助于制定戰(zhàn)略規(guī)劃和遠(yuǎn)見，反映出歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)數(shù)字和氣候中性經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，并增強(qiáng)其在世界舞臺(tái)上的影響力。地緣政治方面也發(fā)揮著不可或缺的作用，使歐洲能夠預(yù)測(cè)和解決未來的需求。

  在現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上，此信函公布的前瞻性報(bào)告補(bǔ)充了基于近期數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性評(píng)估，提供了戰(zhàn)略技術(shù)和行業(yè)到2030年和2050年的關(guān)鍵原材料展望。它將歐盟2050年氣候中性的設(shè)想(COVID-19前)轉(zhuǎn)化為對(duì)原材料的估計(jì)需求，并解決供應(yīng)鏈不同層次上的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn):

•在電動(dòng)汽車電池和能源存儲(chǔ)方面，與目前整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)量相比，到2030年，歐盟對(duì)鋰和鈷的需求將分別增加18倍和5倍，2050年將增加近60倍和15倍。如果不加以解決，這種需求的增加可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)問題。

•到2050年，用于永磁體(如電動(dòng)汽車、數(shù)字技術(shù)或風(fēng)力發(fā)電機(jī))的稀土需求可能增加10倍。

  這一問題從全球范圍內(nèi)，由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)化、交通、能源系統(tǒng)和其他工業(yè)部門的脫碳、發(fā)展中國(guó)家的需求增加以及新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)原材料的需求不斷增長(zhǎng)等方面就可以看出。

  世界銀行預(yù)測(cè)，隨著對(duì)氣候問題的雄心，對(duì)金屬和礦物的需求將迅速增長(zhǎng)。這方面最重要的例子是蓄電池，在2攝氏度的情況下，到2050年，對(duì)相關(guān)金屬、鋁、鈷、鐵、鉛、鋰、錳和鎳的需求增幅將超過正常經(jīng)營(yíng)情況下的1000%。

  經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)，盡管材料強(qiáng)度和資源效率有所提高，服務(wù)在經(jīng)濟(jì)中所占份額也有所增長(zhǎng)，但到2060年，全球材料使用量將從2011年的790億噸增加一倍多，達(dá)到1670億噸(+110%)。

  這是一個(gè)總體數(shù)字，包括了較為豐富和地理分布較廣的資源，如建筑材料和木材。為了達(dá)到臨界的目的，有必要仔細(xì)看看經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)金屬的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2060年，金屬的產(chǎn)量將從80億噸增加到200億噸(+150%)。歐盟75%到100%的金屬依賴進(jìn)口。

  經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的結(jié)論是，材料使用的增長(zhǎng)，加上材料提取、加工和浪費(fèi)現(xiàn)象對(duì)環(huán)境的影響，很可能增加對(duì)地球經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)的壓力，并導(dǎo)致幸福指數(shù)的下跌。

  如果不解決低碳技術(shù)對(duì)資源的影響，就有可能把控制排放的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)鏈條的其他部分，可能只會(huì)造成新的環(huán)境和社會(huì)問題，例如重金屬污染、生境破壞或資源枯竭。

  COVID-19危機(jī)正促使世界許多地區(qū)以批判的態(tài)度審視它們?nèi)绾谓M織其供應(yīng)鏈，特別是在原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)來源高度集中的地區(qū)，因此供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)更高。提高關(guān)鍵供應(yīng)鏈的韌性對(duì)確保清潔能源轉(zhuǎn)型和能源安全也至關(guān)重要。

  在有關(guān)歐洲復(fù)蘇計(jì)劃的提案中，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域，歐洲需要增強(qiáng)抵御未來沖擊的能力，并擁有更開放的戰(zhàn)略自主權(quán)。這可以通過多樣化和加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈來實(shí)現(xiàn)，包括繼續(xù)與世界各地的伙伴合作，減少過度的進(jìn)口依賴，提高循環(huán)性和資源效率，以及在戰(zhàn)略領(lǐng)域，通過提高歐盟內(nèi)部的供應(yīng)能力去實(shí)現(xiàn)。

3.化挑戰(zhàn)為機(jī)遇.

  中國(guó)、美國(guó)、日本和其他國(guó)家已經(jīng)在迅速行動(dòng)，以確保未來的供應(yīng)，通過與資源豐富的國(guó)家建立伙伴關(guān)系使供應(yīng)來源多樣化，并發(fā)展其內(nèi)部以原材料為基礎(chǔ)的價(jià)值鏈。

  歐盟應(yīng)立即采取行動(dòng)，確保原材料的安全、可持續(xù)供應(yīng)，將企業(yè)、地方和國(guó)家當(dāng)局以及歐盟機(jī)構(gòu)的努力集中起來。

  歐盟關(guān)鍵原材料行動(dòng)計(jì)劃應(yīng):

-發(fā)展歐盟工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的彈性價(jià)值鏈;

-通過資源循環(huán)利用、可持續(xù)產(chǎn)品和創(chuàng)新減少對(duì)主要關(guān)鍵原材料的依賴;

-加強(qiáng)歐盟內(nèi)可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的國(guó)內(nèi)原材料采購(gòu)和加工

-通過可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的第三國(guó)采購(gòu)，促進(jìn)供應(yīng)多元化，加強(qiáng)具有規(guī)則導(dǎo)向的原材料開放貿(mào)易，消除對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲。

  歐盟委員會(huì)打算在成員國(guó)和利益攸關(guān)方的幫助下，特別是在歐洲原材料創(chuàng)新合伙企業(yè)和原材料供應(yīng)集團(tuán)的幫助下，制定和實(shí)施這些優(yōu)先目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)還將受到歐洲創(chuàng)新技術(shù)原材料研究所(EIT)的相關(guān)技術(shù)支持。

4.歐盟工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的彈性價(jià)值鏈

  歐盟在提取、加工、回收、精煉和分離能力(如鋰或稀土)方面的差距，反映出缺乏韌性和對(duì)世界其他地區(qū)供應(yīng)的高度依賴。在歐洲開采的某些材料(如鋰)目前必須離開歐洲進(jìn)行加工。精煉和冶金的技術(shù)、能力和技能是價(jià)值鏈的關(guān)鍵一環(huán)。

  這些缺口以及現(xiàn)有原材料供應(yīng)鏈中的脆弱性影響著所有工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，因此需要采取更戰(zhàn)略性的辦法:提供充足的庫(kù)存，以防止制造過程意外中斷;供應(yīng)中斷時(shí)的替代來源，加強(qiáng)關(guān)鍵原材料參與者和下游用戶部門之間的合作，吸引對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展的投資。

  在歐洲電池聯(lián)盟的動(dòng)員下，公共和私人投資將致力于到2025年時(shí)使歐洲80%的鋰由歐洲供應(yīng)。

  新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提出發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對(duì)這些聯(lián)盟和相應(yīng)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(初步確定在員工工作文件隨恢復(fù)計(jì)劃-見附件2)來說，原材料方面應(yīng)該是不可分割的一部分。然而,仍有建立一個(gè)專門的原材料工業(yè)聯(lián)盟的必要,如同在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中所宣布的,這是因?yàn)槊媾R很多重要的全球市場(chǎng)的挑戰(zhàn),如高度集中,技術(shù)壁壘投資和創(chuàng)新,公眾接受度和提高可持續(xù)采購(gòu)水平的必要性。

  在第一階段，這個(gè)歐洲原材料聯(lián)盟將關(guān)注最緊迫的需求，即增強(qiáng)歐盟在稀土和磁鐵價(jià)值鏈中的恢復(fù)力，因?yàn)檫@對(duì)歐盟大多數(shù)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(包括可再生能源、國(guó)防和太空)至關(guān)重要。隨著時(shí)間的推移，該聯(lián)盟可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)，以滿足其他關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)金屬的需求。聯(lián)盟的工作將對(duì)確保獲得這些關(guān)鍵材料的外部行動(dòng)起到補(bǔ)充作用。

  該聯(lián)盟將向所有相關(guān)利益攸關(guān)方開放，包括價(jià)值鏈上的產(chǎn)業(yè)參與者、成員國(guó)和地區(qū)、工會(huì)、民間社會(huì)、研究和技術(shù)組織、投資者和非政府組織。聯(lián)盟將建立在開放、透明、多樣性和包容性的原則之上。它將尊重歐盟的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和歐盟的國(guó)際貿(mào)易承諾。該聯(lián)盟將識(shí)別障礙、機(jī)會(huì)和投資案例，并將有一個(gè)涉及所有相關(guān)利益相關(guān)者的敏捷治理框架，允許開展基于項(xiàng)目的工作。

  歐洲投資銀行最近通過了新的能源貸款政策，其中聲明該行將支持與歐盟低碳技術(shù)所需關(guān)鍵原材料供應(yīng)相關(guān)的項(xiàng)目。這對(duì)于幫助歐盟和在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)那些資源豐富的第三國(guó)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和吸引私人投資非常重要。與此同時(shí)，必須確保這些項(xiàng)目不受扭曲，并以節(jié)約資源和可持續(xù)的方式促進(jìn)歐盟的開放戰(zhàn)略自治和恢復(fù)力。

  歐盟可持續(xù)金融分類將引導(dǎo)公共和私人投資走向可持續(xù)活動(dòng)。它將考慮到生命周期因素，解決采礦和采掘價(jià)值鏈的潛力，以及將該部門對(duì)氣候和環(huán)境的影響最小化的必要性。這將有助于以可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的方式，動(dòng)員各方支持符合要求的關(guān)鍵原材料勘探、開采和加工項(xiàng)目。

行動(dòng)1 -在2020年第三季度啟動(dòng)一個(gè)行業(yè)驅(qū)動(dòng)的歐洲原材料聯(lián)盟，最初是為稀土和磁鐵價(jià)值鏈建立彈性和開放的戰(zhàn)略自主權(quán)，然后延伸到其他原材料領(lǐng)域(工業(yè)、委員會(huì)、投資者、歐洲投資銀行、利益相關(guān)者、成員國(guó)和地區(qū))。

行動(dòng)2:在2021年底前，在分類學(xué)授權(quán)法案中為采礦、采掘和加工行業(yè)制定可持續(xù)融資標(biāo)準(zhǔn)(可持續(xù)融資平臺(tái)，委員會(huì))。

5.資源以及可持續(xù)的產(chǎn)品和創(chuàng)新的循環(huán)利用

  《歐洲綠色協(xié)議》的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃旨在通過可持續(xù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和調(diào)動(dòng)二次原材料的潛力，使增長(zhǎng)與資源使用脫鉤。更循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在2030年為歐盟凈增加70萬(wàn)個(gè)工作崗位。低碳技術(shù)原材料的循環(huán)和回收是向氣候中性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分。通過一個(gè)強(qiáng)大而完整的歐盟市場(chǎng)，保留高檔材料的價(jià)值，提高產(chǎn)品壽命和二級(jí)原材料的使用，將有助于滿足歐盟不斷增長(zhǎng)的原材料需求份額。例如,迅速促進(jìn)復(fù)蘇的材料越來越多的電池放在歐洲市場(chǎng), 在其他方面,歐盟委員會(huì)將在2020年10月提出一個(gè)新的全面的規(guī)定處理再利用,收集率,回收效率和材料的恢復(fù),再生成分比例和生產(chǎn)者責(zé)任的擴(kuò)大的問題。

  歐盟處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前沿，已經(jīng)增加了對(duì)二次原料的使用。例如，鐵、鋅或鉑等金屬有50%以上被回收利用，它們占?xì)W盟消費(fèi)的25%以上。然而，對(duì)其他企業(yè)而言，尤其是可再生能源技術(shù)或稀土、鎵或銦等高科技應(yīng)用領(lǐng)域所需的企業(yè)，二次生產(chǎn)的貢獻(xiàn)微乎其微。對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)來說，這是潛在價(jià)值的巨大損失，也是環(huán)境和氣候本可避免的壓力的來源。

圖2: 回收對(duì)滿足物料需求的貢獻(xiàn)(回收投入率)

  對(duì)廢物再處理進(jìn)行更多的研究，將有助于避免有價(jià)值的材料被扔進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)。大量的資源以廢物和廢料的形式離開了歐洲，這些資源在這里可以潛在地回收為二次原料。采掘業(yè)和加工業(yè)也必須變得更加環(huán)保——減少它們的地球足跡，包括溫室氣體排放。

  我們?nèi)狈Ξa(chǎn)品、采掘廢物或填埋垃圾中所含原材料數(shù)量的完整信息，即可能用于回收或循環(huán)利用的原材料數(shù)量。對(duì)庫(kù)存的材料，即在使用的產(chǎn)品中所含的材料的數(shù)量進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)在考慮到產(chǎn)品的平均壽命的情況下，這些材料什么時(shí)候可以回收利用。

  用具有類似性能的非關(guān)鍵原材料替代關(guān)鍵原材料是減輕關(guān)鍵原材料依賴的另一種方法。材料創(chuàng)新，可持續(xù)設(shè)計(jì)和需要不同材料的替代技術(shù)的發(fā)展也有助于降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

行動(dòng)3-利用地平線歐洲、歐洲區(qū)域發(fā)展基金和國(guó)家R&I項(xiàng)目(委員會(huì)、成員國(guó)、地區(qū)、R&I共同體)，在2021年啟動(dòng)廢物處理、先進(jìn)材料和替代方面的關(guān)鍵原材料研究和創(chuàng)新;

行動(dòng)4 -繪制來自歐盟庫(kù)存和廢料的二次關(guān)鍵原材料的潛在供應(yīng)圖，并確定到2022年可行的回收項(xiàng)目(委員會(huì)、EIT原材料)。

6.來源于歐盟的采購(gòu)

  隨著全球?qū)﹃P(guān)鍵原材料需求的增長(zhǎng)，初級(jí)原材料將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。更好地調(diào)動(dòng)歐洲國(guó)內(nèi)的潛力，是歐盟增強(qiáng)恢復(fù)力、發(fā)展開放戰(zhàn)略自治的重要組成部分。

  歐洲有著悠久的采礦和采掘活動(dòng)傳統(tǒng)。它具有良好的集料和工業(yè)礦物以及某些基本金屬，如銅和鋅。但在開發(fā)關(guān)鍵原材料的項(xiàng)目方面不太成功，盡管這些項(xiàng)目有很大的潛力，參見圖3。原因是多方面的，勘探和采礦方面缺乏投資、國(guó)家許可程序多樣而冗長(zhǎng)以及公眾接受程度低。

圖 3: 關(guān)鍵原材料沉積EU-27 (2020)

  從歐洲關(guān)鍵原料的地理分布來看，鋰、鎳、鈷、石墨和錳等電池原料的開發(fā)提供了令人感興趣的機(jī)會(huì)。幾個(gè)成員國(guó)的公司已經(jīng)加入了歐洲電池聯(lián)盟，從私營(yíng)部門、歐盟和國(guó)家資金中受益，這些資金用于原材料的開發(fā)和在歐洲的加工。

  從圖4可以看出，許多歐盟的電池原材料資源都分布在嚴(yán)重依賴煤炭或碳密集型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，并且這些地區(qū)計(jì)劃建設(shè)電池廠。此外，許多采礦廢料含有豐富的關(guān)鍵原料，可以重新利用，在現(xiàn)有的或以前的采煤地點(diǎn)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)改善環(huán)境。

圖 4: 電池原料礦山、電池廠、煤礦

資料來源:聯(lián)合研究中心

  公正過渡機(jī)制將有助于減輕煤炭和碳密集地區(qū)向氣候中性過渡帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。它可以支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化，包括通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資。InvestEU項(xiàng)目下的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施窗口還可以支持關(guān)鍵原材料的區(qū)域開發(fā)。

  領(lǐng)土正義過渡計(jì)劃的制訂為會(huì)員國(guó)提供了一個(gè)早期機(jī)會(huì)，以評(píng)估關(guān)鍵原材料作為替代商業(yè)模式和區(qū)域就業(yè)來源之一的潛力。許多采礦和工程技術(shù)可用于開采金屬和礦物，往往是在同一區(qū)域。最新的歐盟技能議程可以支持這種轉(zhuǎn)變。

  歐盟及其成員國(guó)已經(jīng)建立了良好的立法框架，以確保采礦在環(huán)境和社會(huì)健全的條件下進(jìn)行。

  然而，要將新的關(guān)鍵原材料項(xiàng)目迅速引入運(yùn)營(yíng)階段是非常困難的。這部分是由于新項(xiàng)目的固有風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，但也是由于缺乏勘探的獎(jiǎng)勵(lì)和資金、國(guó)家許可程序的時(shí)間過長(zhǎng)以及公眾對(duì)歐洲采礦缺乏接受。正如2020年7月21日歐洲理事會(huì)的結(jié)論所強(qiáng)調(diào)的那樣，在保持高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，歐盟委員會(huì)目前正與主要利益相關(guān)方合作，制定重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的障礙，以加快和便利成員國(guó)的程序。

  創(chuàng)新的技術(shù)解決方案正在改變關(guān)鍵原材料的開采和加工。該行業(yè)已經(jīng)在使用自動(dòng)化和數(shù)字化。利用歐洲地球觀測(cè)哥白尼方案的遙感可以成為一種強(qiáng)有力的工具，以確定新的關(guān)鍵原料地點(diǎn)，監(jiān)測(cè)礦石在其使用壽命前后的環(huán)境情況。

行動(dòng)5 -確定到2025年可投入運(yùn)營(yíng)的歐盟關(guān)鍵原材料的采礦和加工項(xiàng)目、投資需求和相關(guān)融資機(jī)會(huì)，煤炭開采地區(qū)(委員會(huì)、成員國(guó)、地區(qū)、利益相關(guān)者)優(yōu)先;

行動(dòng)6 -發(fā)展采礦、開采和加工技術(shù)方面的專門知識(shí)和技能，作為2022年以后轉(zhuǎn)型地區(qū)(委員會(huì)、工業(yè)、工會(huì)、成員國(guó)和地區(qū))平衡轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一部分;

行動(dòng)7 -為資源勘探業(yè)務(wù)和關(guān)閉后環(huán)境管理部署地球觀測(cè)方案和遙感(委員會(huì)、工業(yè)界);

行動(dòng)8 -從2021年開始，在關(guān)鍵原材料的開發(fā)和加工過程上發(fā)展地平線歐洲R&I項(xiàng)目，以減少對(duì)環(huán)境的影響(委員會(huì)，R&I社區(qū))。

7.第三國(guó)多樣化采購(gòu)

  由于歐盟地理?xiàng)l件的限制，未來對(duì)初級(jí)關(guān)鍵原材料的需求在中長(zhǎng)期內(nèi)仍將主要通過進(jìn)口來滿足。因此，歐盟在這些領(lǐng)域的開放戰(zhàn)略自主權(quán)，需要繼續(xù)以充分多元化和不失真地進(jìn)入全球原材料市場(chǎng)為基礎(chǔ)。

  通過加強(qiáng)使用歐盟貿(mào)易政策工具(包括自由貿(mào)易協(xié)定和加強(qiáng)執(zhí)法力度)，并與國(guó)際組織合作，以支持歐盟商業(yè)利益的方式確保原材料貿(mào)易和投資的公正，關(guān)鍵原材料供應(yīng)的韌性也將得以實(shí)現(xiàn)。歐盟還將繼續(xù)堅(jiān)決處理第三國(guó)不尊重國(guó)際義務(wù)的問題，以履行其通過新任首席貿(mào)易執(zhí)法官(CTEO)加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)的承諾。從原材料的角度來看，歐盟目前還在與一些重要國(guó)家談判自由貿(mào)易協(xié)定。這將有可能進(jìn)一步改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使歐洲工業(yè)能夠在平等的基礎(chǔ)上與第三國(guó)公司直接參與可持續(xù)的和負(fù)責(zé)采購(gòu)的原材料的競(jìng)爭(zhēng)。與第三國(guó)的能源和經(jīng)濟(jì)外交對(duì)于加強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型和能源安全也很重要。

  將歐盟對(duì)關(guān)鍵原材料的進(jìn)口支付從其它國(guó)際貨幣轉(zhuǎn)移到歐元，將具有一些優(yōu)勢(shì)，比如降低價(jià)格波動(dòng)，降低歐盟進(jìn)口商和第三國(guó)出口商對(duì)美元融資市場(chǎng)的依賴。

  委員會(huì)在一系列國(guó)際論壇上就關(guān)鍵原材料和可持續(xù)性問題與合作伙伴進(jìn)行合作。這些包括年度歐美日三方關(guān)鍵原材料(供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易壁壘、創(chuàng)新及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)),經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (沖突礦物質(zhì),指導(dǎo)原材料,負(fù)責(zé)采購(gòu))、聯(lián)合國(guó)(全球前景,環(huán)境壓力、資源管理、礦物治理),世貿(mào)組織(市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)壁壘、出口限制)和20國(guó)集團(tuán) (資源效率)。它還與包括中國(guó)在內(nèi)的一系列國(guó)家進(jìn)行了雙邊原材料對(duì)話。

  歐盟將需要與資源豐富的第三國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，充分利用所有外部政策工具并尊重其國(guó)際義務(wù)。與資源豐富的國(guó)家建立可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，潛力巨大。這些國(guó)家包括加拿大、澳大利亞等高度發(fā)達(dá)的礦業(yè)國(guó)家，非洲和拉丁美洲的一些發(fā)展中國(guó)家，以及挪威、烏克蘭、東擴(kuò)國(guó)和西巴爾干半島等靠近歐盟的國(guó)家。將西巴爾干半島納入歐盟供應(yīng)鏈?zhǔn)呛苤匾�。例如，塞爾維亞有硼酸鹽，而阿爾巴尼亞有鉑礦藏。委員會(huì)設(shè)想，在2021年啟動(dòng)試點(diǎn)伙伴關(guān)系項(xiàng)目之前，與其試圖同時(shí)發(fā)展所有這些伙伴關(guān)系，不如與成員國(guó)和產(chǎn)業(yè)界(包括相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)界)討論優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼈儞碛挟?dāng)?shù)貙I(yè)知識(shí)和成員國(guó)大使館網(wǎng)絡(luò)。

  這種涉及提取、加工和精煉的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家和非洲等區(qū)域特別重要。歐盟可以幫助我們的伙伴國(guó)家通過支持改善地方治理和推廣負(fù)責(zé)任的采礦做法，從而為采礦部門創(chuàng)造附加值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以可持續(xù)的方式開發(fā)其礦產(chǎn)資源。與戰(zhàn)略伙伴加強(qiáng)接觸以確保關(guān)鍵原材料的安全，將需要與負(fù)責(zé)任的采購(gòu)攜手并進(jìn)。供應(yīng)高度集中在治理標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家，不僅造成供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能加劇環(huán)境和社會(huì)問題，如童工問題。由于獲得資源而引起的或因獲得資源而加劇的沖突也是國(guó)際緊張局勢(shì)的一個(gè)經(jīng)常性根源。

  負(fù)責(zé)任的采購(gòu)和盡職調(diào)查在整個(gè)原材料價(jià)值鏈中變得越來越重要。從2021年1月1日起，歐盟關(guān)于沖突礦物(包括錫、金、關(guān)鍵原材料鉭和鎢)的規(guī)定適用于歐盟進(jìn)口商，并解決了這些問題。歐洲負(fù)責(zé)礦物合作組織幫助礦山遵守歐盟法規(guī)和經(jīng)合組織的盡職調(diào)查指導(dǎo)。即將提出的電池監(jiān)管提案將涉及電池原材料的負(fù)責(zé)任采購(gòu)問題，委員會(huì)正在考慮就盡職調(diào)查提出可能的橫向監(jiān)管提案。

  歐盟外部金融工具的使用,如發(fā)展合作、社區(qū)資金和合伙儀器政策支持設(shè)施將有助于利用私人投資,從而確保實(shí)現(xiàn)互惠互利,歐盟企業(yè)可以參與公平競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目發(fā)生在第三國(guó)。

行動(dòng)9 -發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際伙伴關(guān)系和相關(guān)的資金安全的多樣化以及可持續(xù)的關(guān)鍵原材料的供應(yīng),包括通過公平貿(mào)易和投資條件,將于2021年左右以加拿大和感興趣的非洲國(guó)家以及歐盟鄰居 (委員會(huì)會(huì)員國(guó)、行業(yè)和第三國(guó))作為試點(diǎn)開始。

行動(dòng)10 -通過歐盟監(jiān)管框架(2020-2021年提案)和相關(guān)國(guó)際合作(委員會(huì)、成員國(guó)、行業(yè)、民間社會(huì)組織)促進(jìn)關(guān)鍵原材料的負(fù)責(zé)任采礦做法;

8.結(jié)論

  風(fēng)險(xiǎn)是很高的。歐盟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的成功，取決于以可持續(xù)的方式確保在歐盟所有工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中推廣清潔和數(shù)字技術(shù)所需的初級(jí)和二級(jí)原材料。

  歐盟必須采取行動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的沖擊的能力，并引領(lǐng)綠色和數(shù)字雙重轉(zhuǎn)型。COVID-19危機(jī)的一個(gè)教訓(xùn)是，必須減少依賴性，加強(qiáng)供應(yīng)的多樣性和安全性。加強(qiáng)開放的戰(zhàn)略自治對(duì)歐盟來說將是一個(gè)長(zhǎng)期的好處。在確保關(guān)鍵原材料的可持續(xù)供應(yīng)方面，歐盟機(jī)構(gòu)、國(guó)家和地方政府以及企業(yè)應(yīng)該變得更加靈活和有效。

  此次交流強(qiáng)調(diào)了相關(guān)優(yōu)先事項(xiàng)，并建議歐盟在關(guān)鍵領(lǐng)域開展工作，以加強(qiáng)其對(duì)更具彈性的原材料價(jià)值鏈的戰(zhàn)略方針。

  為此，歐盟委員會(huì)將與其他歐盟機(jī)構(gòu)、歐洲投資銀行、成員國(guó)、地區(qū)、行業(yè)和其他主要利益相關(guān)者密切合作。它將監(jiān)測(cè)上述戰(zhàn)略重點(diǎn)和行動(dòng)的實(shí)施進(jìn)展，探索任何需要的額外支持措施，最遲在2022年提出相關(guān)建議。

附件1:關(guān)鍵原材料清單

附件2:工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵原材料的相關(guān)性