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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》已于2019年8月30日唐山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年9月28日批準(zhǔn)，自2019年11月1日起施行。

 

建設(shè)生態(tài)唐山、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須以壯士斷腕的決心從根本上解決大氣污染防治中存在的問(wèn)題，而制定《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)正是因事而制，法宜其時(shí)，有的放矢，十分必要。

 

制定《若干規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和河北省、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于大氣污染防治的有關(guān)規(guī)定。《若干規(guī)定》共20條，主要內(nèi)容包括：污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車管控、揚(yáng)塵治理、重污染天氣預(yù)警和大氣環(huán)境質(zhì)量管控等。

 

擴(kuò)大污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍。實(shí)行污染物排放的自動(dòng)監(jiān)測(cè)是國(guó)際上一種先進(jìn)的管理手段，是落實(shí)污染物排放總量控制的重要工具。按照大氣污染防治法的規(guī)定，僅對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)措施，不能滿足實(shí)際工作的需要。為此，《若干規(guī)定》第四條規(guī)定，列入名錄的重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的其他排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

 

加大機(jī)動(dòng)車污染物排放管控力度。機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車、非道路柴油機(jī)械污染物排放量巨大，已成為空氣污染的重要來(lái)源。為此，《若干規(guī)定》第七條至第十條以重型柴油車、非道路移動(dòng)工程機(jī)械為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，從注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢測(cè)到在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提高聯(lián)合共治水平。

 

加強(qiáng)對(duì)重污染天氣預(yù)警和大氣環(huán)境質(zhì)量管控。重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度已經(jīng)成為大氣污染防治的常態(tài)化應(yīng)對(duì)措施，為最大限度降低重污染天氣造成的危害發(fā)揮了重要的作用�！度舾梢�(guī)定》第十五條進(jìn)一步明確了市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，并規(guī)定了拒不執(zhí)行應(yīng)對(duì)措施的處罰標(biāo)準(zhǔn);第十六條進(jìn)一步明確了本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度，政府應(yīng)當(dāng)制定管控方案并組織實(shí)施，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了拒不執(zhí)行管控措施的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

 

授權(quán)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政處罰權(quán)。2017年4月，根據(jù)省、市《環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》，縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和環(huán)境監(jiān)控、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)。自此之后，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處的每一件違法案件，都需要以市生態(tài)環(huán)境局的名義作出。2018年度全市2100余件行政處罰案件，都要到市生態(tài)環(huán)境局審核蓋章，降低了執(zhí)法效率，加大了行政成本，不利于及時(shí)有效地查處環(huán)境違法行為。關(guān)于露天焚燒秸稈和垃圾，目前實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主要管理責(zé)任但是沒(méi)有相應(yīng)的處罰手段，不利于工作順利開(kāi)展。在制定過(guò)程中，征詢了基層單位的意見(jiàn)，在《若干規(guī)定》第十二條和第十三條，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定的行政處罰權(quán);在第十七條規(guī)定，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。（唐山市人民政府網(wǎng)站）