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打印梅江河秀麗的“幾字形”河灣峽谷,兩岸郁郁蔥蔥,這里曾是沈從文筆下的“邊城”。然而,峽谷中嘉源礦業(yè)的廠房顯得十分突兀,錳渣場與白莊村僅隔一條馬路。
“企業(yè)生產(chǎn)和倒渣時,氨氣和錳渣的臭味彌漫全村。”重慶秀山縣龍池鎮(zhèn)白莊村村民白開國、田啟云等人對新華每日電訊記者說。
據(jù)《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》,尾礦庫選址不宜位于大型居民區(qū)上游。為了反映渣場污染的情況,當(dāng)?shù)卮迕裆显L多年甚至訴諸法院,但這個縣最大電解錳企業(yè)的錳渣場巋然不動。
類似這樣涉錳企業(yè)與村民之間的糾紛沖突,在“錳三角”并不鮮見。
武陵山區(qū)渝湘黔交界的重慶市秀山土家族苗族自治縣、湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省銅仁市松桃苗族自治縣地如其名,河網(wǎng)密布、山川秀美,沈從文筆下的《邊城》正誕生于此,當(dāng)?shù)赜忠蝈i礦資源豐富而素有“錳三角”之稱。
自20世紀(jì)90年代以來,三縣大力發(fā)展錳產(chǎn)業(yè),錳礦、電解錳廠曾遍地開花,民間一度有“發(fā)錳財、猛發(fā)財”之說。粗放發(fā)展、濫采亂挖導(dǎo)致山體遭破壞、清溪變“黑河”,生態(tài)宜人的“邊城”曾經(jīng)成了污染嚴(yán)重的“黑城”。2005年“錳三角”突出的環(huán)境問題引起廣泛關(guān)注,三地也開始著手治理。
新華每日電訊記者近期在“錳三角”采訪時看到,經(jīng)多年治理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境已有明顯改善,但錳患并未消除。錳渣滲漏污染等遺留問題依然突出；電解錳雖有市場之需,但如何走出高能耗高污染困境,成為武陵山區(qū)這個三角地帶的綠色發(fā)展之痛。
“發(fā)錳財、猛發(fā)財”帶來的錳患
巨大的黑色渣場占據(jù)了整個山坳,廠房飄出滾滾煙塵
白莊村多位村民介紹,嘉源礦業(yè)的錳渣場此前是山坳,2011年左右建成。“錳渣場怎么能建在我們家門口?”村民們告訴記者,企業(yè)一開始承諾搬遷部分村民,如今錳渣都已經(jīng)填滿山坳成了小山坡,工廠的承諾卻成了空頭支票。
“我們是眼看著渣場建成的,當(dāng)時基本沒做防滲措施,滲水經(jīng)溶洞進入了旁邊的梅江河。”一位曾在嘉源礦業(yè)工作過的村民說。
電解錳主要應(yīng)用于鋼鐵冶煉,生產(chǎn)時要用到硫酸、液氨等化學(xué)品,產(chǎn)生的錳廢渣中含有鉻、錳、砷、氨氮等污染物。記者在“錳三角”走訪發(fā)現(xiàn),部分電解錳企業(yè)的錳渣嚴(yán)重干擾周邊居民生產(chǎn)生活。
官莊鎮(zhèn)望高村水井坳社位于一個小山包上,下方就是恒豐錳業(yè)。記者在現(xiàn)場看到,其巨大的黑色渣場占據(jù)了整個山坳,廠房飄出滾滾煙塵。
望高村村民們對記者說,村里以前喝的是溶洞水,因為這家企業(yè)和旁邊的礦山開礦影響,溶洞水要么滲漏留不住,要么被污染不能喝,只能從山下多次加壓提水上來。
望高村村民楊婆婆家房子新修不久,還沒有接通自來水,只能接溶洞水喝。記者在她家的水缸看到,水面上飄著一層細(xì)粉,“誰想喝這種水?沒辦法啊!”楊婆婆說。
村民們告訴記者,恒豐錳業(yè)所在的山坳過去種滿了柑橘,如今半壁山的柑橘已荒廢絕收,天氣一熱錳渣場刺鼻的氣味嗆得人喉嚨疼,“這么多年一直上訪,沒有用!”
“錳三角”錳礦資源富集,亞洲第一大錳礦區(qū)的松桃縣遠(yuǎn)景儲量就達9億噸；鶎痈刹拷榻B,20世紀(jì)70年代“錳三角”就開始開采錳礦。作為武陵山區(qū)連片貧困地區(qū),“錳三角”經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,為脫貧致富,三縣從20世紀(jì)90年代起大力發(fā)展錳產(chǎn)業(yè)。“當(dāng)時千軍萬馬上礦山,先上車、后補票,無序發(fā)展,很瘋狂!”花垣縣一位干部回憶說。
在“發(fā)錳財、猛發(fā)財”的同時,“錳三角”也付出了沉重的環(huán)境代價。新華每日電訊記者在“錳三角”溶溪河、梅江河、文山河、花垣河等河段看到,這些河流因長期受錳廢水廢渣污染,部分河床和岸邊植物被染成了黑色。
膏田鎮(zhèn)位于兩山之間的槽谷地帶,因溶溪河的滋養(yǎng),兩岸土地肥沃,因此得名。然而,兩岸村民現(xiàn)在一談起這條“母親河”就搖頭,“過去亮晶晶的,現(xiàn)在黑乎乎的。”記者沿溶溪河巡看,兩岸有多家電解錳廠,黑色的底泥、巖石和岸邊植物讓溶溪河看上去如同“黑水河”。
更為嚴(yán)重的是,多年的開采冶煉,加上當(dāng)?shù)貫槟戏娇λ固氐孛?“錳三角”數(shù)十座錳渣場的數(shù)千萬噸存量錳渣的滲漏污染隱患突出。
2017年中央環(huán)保督察指出,銅仁市35座錳渣庫多數(shù)防滲措施不到位,其中2015年獲得中央資金支持的松桃縣錳渣集中處置庫巴湯灣工程未按期建成,導(dǎo)致該縣10個滲漏渣場錳渣不能及時轉(zhuǎn)移,對松桃河水質(zhì)造成污染；秀山縣18家電解錳企業(yè)錳渣場均無防滲系統(tǒng)；花垣縣所在的湘西州部分尾礦庫排水重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。
生態(tài)修復(fù)難題多多
因轉(zhuǎn)賣、破產(chǎn)等原因,“錳三角”一些渣場成了“無主”渣場,治理最終只能由地方財政埋單
2005年“錳三角”突出的環(huán)境問題引起廣泛關(guān)注,中央要求三省市聯(lián)合治理。記者采訪了解到,經(jīng)多年治理,“錳三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境確有所改善。
秀山縣已關(guān)停83家錳粉廠,將原18家電解錳企業(yè)整合為7家,同時大力發(fā)展中藥材、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)。松桃縣高峰時有78家錳粉廠、56家錳礦,目前已分別縮減為2家、23家,并推動電解錳向高純硫酸錳等錳系新材料升級。2005年前后,花垣縣錳礦有37家,14家電解錳廠年產(chǎn)量近20萬噸,經(jīng)整頓現(xiàn)有5家錳礦、6家電解錳企業(yè),到2022年最終將整合成一家電解錳企業(yè),并依托“邊城”景區(qū)加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
近年來,三縣著力治污,水土污染有所緩解。秀山縣完善企業(yè)治污設(shè)施,啟動土壤污染防治示范區(qū)建設(shè),2017年、2018年河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到三類。松桃縣提出“以消定產(chǎn)”,投入2.6億元開展錳渣資源化利用、建設(shè)集中處置庫,今年1至3月實現(xiàn)松桃河出境斷面錳、氨氮100%達標(biāo)。花垣縣制定23條電解錳企業(yè)整治驗收標(biāo)準(zhǔn),2017—2019年三個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)符合三類標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此,記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),錳三角的生態(tài)修復(fù)仍然面臨諸多難題。
標(biāo)準(zhǔn)的缺失給水質(zhì)監(jiān)管帶來較大困難。有大量錳渣沉淀的河流水質(zhì)為何能達標(biāo)?我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中要求集中式生活飲用水地表水源地錳不得超過0.1mg/L,但對非集中式飲用水地表水并無錳含量要求,而“錳三角”集中式飲用水源地多為水庫,多數(shù)河流不考核錳含量。
受訪干部介紹,錳工業(yè)的錳排放標(biāo)準(zhǔn)是2mg/L,地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中沒有錳指標(biāo)。如果按照集中式生活飲用水源地錳含量0.1mg/L的標(biāo)準(zhǔn)進行考核,兩者相差太大,對河流完全清淤也幾乎不可能實現(xiàn)。
此外,“錳三角”屬洞庭湖支流沅江水系,三縣多條河流為跨境河流。雖然“錳三角”簽訂了污染聯(lián)合治理協(xié)議,但在采訪中,三縣干部均指責(zé)對方存在污染問題,在電解錳生產(chǎn)旺季跨境河流水質(zhì)仍存超標(biāo)現(xiàn)象。如花垣縣認(rèn)為上游的松桃縣、秀山縣產(chǎn)能不減、治污不力,秀山縣、松桃縣說花垣縣的企業(yè)也在排污。
而最令基層干部頭疼的是如何完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。三縣自2017年以來在錳渣場防滲方面進行了探索,如建設(shè)錳渣滲濾液處理設(shè)施,清理轉(zhuǎn)運老渣,對部分遺留渣場實施灌漿處理和封場整治工程等。
但基層干部坦言,由于過去多年錳產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展,一些錳渣場選址不當(dāng),加上喀斯特地貌,灌漿和封場仍難有效防滲,整體搬遷又存二次污染,解決錳渣滲漏污染問題困難重重。
在松桃縣蓼皋鎮(zhèn)粑坳村老卜茨組,盡管金瑞雷公灣錳渣場2015年封庫,但滲漏嚴(yán)重。村民告訴記者,渣庫旁邊的10余畝田因污染只能撂荒,連鴨子都不敢放進河里養(yǎng)。
盡管當(dāng)?shù)匾呀ㄔO(shè)污水處理站,可一遇暴雨,污水處理能力不足的問題就會凸顯。記者4月中旬在老卜茨污水處理站看到,因頭一天下大雨,大量含錳污水外流至河中,監(jiān)測儀器上顯示這些外流的污水含錳量達到6mg/L。
因轉(zhuǎn)賣、破產(chǎn)等原因,“錳三角”一些渣場成了“無主”渣場,治理最終只能由地方財政埋單。秀山縣生態(tài)環(huán)境局一位干部介紹,當(dāng)?shù)貙σ患移飘a(chǎn)電解錳廠進行渣場轉(zhuǎn)運和土地修復(fù),花費數(shù)千萬元；ㄔh3座錳渣場滲漏,縣財政每年要投入3000萬元處理滲濾液。
作為重金屬污染防控重點區(qū)域,“錳三角”陸續(xù)獲得國家大量資金支持。松桃縣巴湯灣錳渣集中處置庫獲中央資金2500萬元,地方投入1億多元,可由于工程選址不當(dāng)、施工不達標(biāo)等,處置庫剛建成即發(fā)現(xiàn)70多個漏點,整個工程預(yù)計要推遲到2020年才能完工。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者反映,秀山一家錳企業(yè)獲得中央財政補貼修建新渣場,卻由于選址問題被當(dāng)?shù)卮迕竦种?新渣場成了爛尾工程。
“不劃算”的電解錳何去何從
財稅依賴,就業(yè)依賴……
業(yè)內(nèi)人士介紹,生產(chǎn)一噸電解錳約產(chǎn)生7-10噸錳渣。錳渣中含有多種重金屬等有害物質(zhì),雖然可以資源化利用,但技術(shù)要求和成本都很高,又缺乏補貼等相關(guān)政策支持,資源化利用占比很低,目前錳渣仍以填埋處理為主。
而錳渣填埋同樣成本高昂。據(jù)相關(guān)企業(yè)介紹,修建一座符合要求的100萬方的錳渣場需要投入約5000萬元,處理一噸錳渣滲水約50元。即使有防滲措施,時間長、地質(zhì)變化有可能使防滲膜破損,填埋也不能從根本上解決環(huán)境問題。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王毅表示,我國多數(shù)電解錳企業(yè)工藝落后,企業(yè)效益與環(huán)境成本倒掛。
“錳三角”多家錳企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,電解錳價格只有超過1.2萬元每噸企業(yè)才有盈利空間,而近幾年受產(chǎn)能過剩、礦石價高、鋼鐵行業(yè)波動等影響,電解錳價格多年低迷,有的年份甚至降到了8000元每噸,只有去年電解錳行情有所反彈,因此整個行業(yè)利潤較低。如當(dāng)?shù)匾患夷戤a(chǎn)3萬噸的錳業(yè)龍頭企業(yè),多年虧損,即使去年電解錳價格較好,企業(yè)利潤也不到兩千萬元。
可治理錳污染卻耗資巨大。2015年至今,松桃縣就投入治理資金5億多元。2018年重慶市級環(huán)保督察數(shù)據(jù)顯示,2005年以來秀山縣累計投入錳行業(yè)治理就達11億元。湘西州生態(tài)環(huán)境局干部說,要無害化處理花垣縣現(xiàn)有錳渣、河道清淤、礦山治理還需要投入五六億元。
業(yè)內(nèi)人士介紹,正因如此,許多國家只進口不生產(chǎn)高耗水、高耗電、高污染的電解錳,而全球90%以上的電解錳產(chǎn)自我國。
“錳三角”的污染問題本不至于如此積重難返。2005年中央要求“錳三角”加強污染治理為“錳三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難得的機遇期；鶎痈刹客嘎,由于當(dāng)時生態(tài)意識淡薄、區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟發(fā)展滯后等原因,那時的治理主要圍繞企業(yè)能否達標(biāo)排放,對錳渣的滲漏污染和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考慮不足,2005年以后,反而成了電解錳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“黃金期”。
“錳三角”的久治無果,也與當(dāng)?shù)馗叨纫蕾嚨V業(yè)財稅不無關(guān)系。2005-2010年是秀山縣錳行業(yè)鼎盛時期,錳產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上；ㄔh一位干部說,2005年本想一刀切停掉礦業(yè),但考慮到花垣是貧困縣還是給了治理機會。
黨的十八大以后,“錳三角”才真正開始“去錳”。盡管在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和關(guān)停治污上加大了力度,但記者采訪發(fā)現(xiàn),礦業(yè)目前仍是“錳三角”的重要產(chǎn)業(yè)。目前,秀山縣7家電解錳企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能22.2萬噸,在建7.5萬噸；松桃縣7家電解錳在產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)約20萬噸；花垣縣對電解錳壓縮到了設(shè)計規(guī)模15萬噸,實際年產(chǎn)5萬多噸。“錳三角”電解錳產(chǎn)量仍占全國電解錳產(chǎn)量的三分之一,導(dǎo)致新增錳渣居高不下。
民生賬、環(huán)境賬都“不劃算”的電解錳,為何還在發(fā)展?記者采訪發(fā)現(xiàn),“錳三角”作為偏遠(yuǎn)地區(qū),雖然近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定成效,但錳產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)?shù)刂匾呢敹悂碓础?/p>
當(dāng)?shù)馗刹繜o奈地說,作為國家扶貧工作重點縣,松桃縣一年財政收入只有13億元,涉錳企業(yè)解決就業(yè)3萬人,短期內(nèi)離不開錳產(chǎn)業(yè)；ㄔh去年停止開采錳礦和鉛鋅礦,導(dǎo)致財政收入銳減,干部績效工資只發(fā)了一小部分,尚欠關(guān)閉尾礦庫施工費。
受訪基層干部和專家認(rèn)為,僅靠“錳三角”自身造血功能實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展難度大,既要讓錳產(chǎn)品滿足市場需求又要讓環(huán)境成本降到最低,亟待政策支持破除區(qū)域發(fā)展之痛。
他們建議,可出臺錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對“錳三角”甚至寧夏、廣西等電解錳主要產(chǎn)地同規(guī)劃、同標(biāo)準(zhǔn)、同考核,進一步淘汰電解錳落后產(chǎn)能,減少錳渣產(chǎn)量,加強技術(shù)改造發(fā)展新型錳材料,促進“錳三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；加大對“錳三角”的扶持力度,降低錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛的影響；出臺地表水錳含量標(biāo)準(zhǔn),促進地表水水質(zhì)與錳工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的銜接、統(tǒng)一。
同時,一些企業(yè)正探索將錳渣制成水泥添加劑、透水磚等建材,但缺乏運輸、財稅等政策扶持,且填埋對電解錳企業(yè)更省時省力,影響其升級改造的積極性,因此可加強對錳渣循環(huán)利用的技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)惠政策支持,從根本上解決錳渣滲漏污染隱患。（來源：新華每日電訊 轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)）
- [責(zé)任編輯：liujianwei]
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