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【中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊】2019年2月2日，武安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《市政府關(guān)于印發(fā)武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知》

基本原則

1．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制。

2．堅(jiān)持底線思維，聚焦突出問題。緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開展專項(xiàng)整治，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

3．堅(jiān)持源頭防治，著力治本攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸，大力推動(dòng)鐵路運(yùn)輸，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路貨運(yùn)比例。強(qiáng)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解鋼鐵圍城難題，有效解決城區(qū)重點(diǎn)污染源問題。

4．堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時(shí)段。針對(duì)秋冬季重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，有效控制本地污染物排放，最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時(shí)削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。

6．堅(jiān)持全民共治，匯聚治污合力。

行動(dòng)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，基本實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、繁星滿天。

2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降47%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到62微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全省傳輸通道134個(gè)縣（市、區(qū)）排名力爭(zhēng)逐年上升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2．年度目標(biāo)。

到2018年底，PM2.5濃度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到121天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在68微克/立方米，同比下降7%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5濃度控制在62微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到50%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降62.67%，控制在28天以下。

攻堅(jiān)方向

在深化鞏固現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上，立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能和鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”清零整治，深化實(shí)施清潔取暖、散煤治理、重型柴油車排放管控、揚(yáng)塵綜合治理、露天禁燒禁燃，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化減排措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，綜合施策，集中攻堅(jiān)，大幅削減污染物排放，不斷提升精細(xì)管理水平。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力推進(jìn)污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，按照省定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。對(duì)主城區(qū)及周邊焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績(jī)效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

全市14家鋼鐵企業(yè)、7家焦化企業(yè)進(jìn)一步完善提高超低排放改造和無組織排放治理，按照《邯鄲市鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和無組織排放治理方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求，對(duì)鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序治污設(shè)施進(jìn)行超低排放改造，對(duì)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行活性焦脫硫脫硝一體化或SCR等先進(jìn)技術(shù)改造；對(duì)焦化行業(yè)進(jìn)行干熄焦、VOCs和氨氣等專項(xiàng)治理改造，2019年4月底前鋼鐵和焦化排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到超低排放限值。符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。

（二）著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

2.完善應(yīng)急減排措施。

3.實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對(duì)鋼鐵、焦化、建材、鑄造、磚瓦窯（矸石磚）、石灰、巖棉等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績(jī)效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實(shí)。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，根據(jù)污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

4．實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。秋冬季前對(duì)鋼鐵、焦化、建材、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車輛（已完成DPF改造達(dá)到國(guó)三排放車輛除外）承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，按上級(jí)文件精神執(zhí)行相關(guān)管控措施。廠區(qū)門口公示用車量信息，確保錯(cuò)峰運(yùn)輸工作落實(shí)到位。通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城進(jìn)園攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。按照省、邯鄲市要求，分年度制定化解產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，確保全面完成2018年-2020年鋼鐵焦化去產(chǎn)能任務(wù)，堅(jiān)決做到應(yīng)退盡退、真去真退。同時(shí)，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備和“地條鋼”等死灰復(fù)燃。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，探索推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與焦化企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合重組，進(jìn)一步壓縮全市煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比例。

2.加快重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷改造。以鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，加快主城區(qū)及周邊重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；結(jié)合實(shí)際，按照“一企一策”方針，制定主城區(qū)其它涉氣工業(yè)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)布局。對(duì)已明確的退城重點(diǎn)企業(yè)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，明確時(shí)間表，到2019年底前，太行鋼鐵重組搬遷改造、冀南鋼鐵重組搬遷改造項(xiàng)目建成，完成明芳鋼鐵、文豐鋼鐵退城；2020年底前，完成文安鋼鐵、新金鋼鐵退城。同時(shí)，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組，將14家鋼鐵企業(yè)整合重組為4至5家大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

3.切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

4.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.有效推進(jìn)清潔取暖。

2.加快燃煤鍋爐綜合整治。

3.強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

5.提高能源利用效率。

（五）著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打好機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。到2018年底，全市有鐵路專用線的重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到50%。按照《邯鄲市鐵路專用線規(guī)劃》，積極推進(jìn)普陽(yáng)鋼鐵、武安保稅物流中心、烘熔鋼鐵等專用線建設(shè)，加快推進(jìn)沙午線提升改造工程，打通“最后一公里”。2019年底，新興鑄管鐵路運(yùn)輸比例提高至80%；其他具備鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)鐵運(yùn)比例提高至50%；2020年全市具備鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)鐵運(yùn)比例提高至80%以上。

2.強(qiáng)化柴油貨車污染防治。

3.加快推廣應(yīng)用新能源汽車。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管和尾氣治理。

5.加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理。

6.加快油品質(zhì)量升級(jí)。

（六）著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚(yáng)塵面源污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。

2.深化建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。

3.實(shí)施城市土地硬化和綠化。

4.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。

5.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放和料堆場(chǎng)管理。開展鋼鐵、焦化、水泥、火電、鑄造、磚瓦窯（矸石磚）等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理。

全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)抑塵措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料實(shí)行密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染；粉狀物料實(shí)行封閉式儲(chǔ)存和運(yùn)輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。全市鋼鐵、水泥、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)按照《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)分局、市工業(yè)促進(jìn)局、市冶金局等相關(guān)部門）

6.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

7.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。

8.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。

9.大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)。

10.完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。

（轉(zhuǎn)自中國(guó)冶金報(bào)）

• [責(zé)任編輯：王可]