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“林業(yè)廳初審?fù)ㄟ^的7個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)確界方案，擬將保護(hù)區(qū)面積平均減少46%，個別保護(hù)區(qū)甚至減少87%。林業(yè)廳還支持相關(guān)地市將43處采礦區(qū)、探礦區(qū)和風(fēng)電開發(fā)等項目以‘開天窗’等方式調(diào)出自然保護(hù)區(qū)，一旦通過，必將造成有關(guān)自然保護(hù)區(qū)支離破碎。”20日下午，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組組長張寶順說。

張寶順說，廣西自治區(qū)林業(yè)廳和有關(guān)地市在推進(jìn)整改時，試圖通過自然保護(hù)區(qū)確界進(jìn)一步壓縮生態(tài)空間，以使違規(guī)問題合法化。這反映了廣西自治區(qū)一些部門和地方政治站位不高、推動落實不力等問題。

2018年6月7日至7月7日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣西壯族自治區(qū)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于10月20日向廣西自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行反饋。反饋會由廣西自治區(qū)主席陳武主持，張寶順通報督察意見，廣西自治區(qū)黨委書記鹿心社作表態(tài)發(fā)言。

玉林市：只字未提督察整改

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣西自治區(qū)PM10和PM2.5年均濃度均較2016年不降反升，未完成整改目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)河流斷面中Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例較上年下降4.1%，督察指出的南流江、下雷河、欽江等河流污染問題不但沒有解決，有的還污染加劇。對此，廣西一些領(lǐng)導(dǎo)干部不但沒有正視問題，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作成效。

“正是思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致整改態(tài)度不積極。”張寶順說。

欽州市欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn)20多家小冶煉廠均屬“散亂污”企業(yè)。圖為督察人員到現(xiàn)場時，一家小企業(yè)爐火正旺。攝影/章軻

督察發(fā)現(xiàn)，玉林市對督察整改態(tài)度消極，市委常委會2017年工作要點明確的主要事項均未涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督察整改更是只字未提。2017年，玉林市大氣環(huán)境質(zhì)量下降，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大，針對這一情況，不是在整改上想辦法，而是違規(guī)使用自動噴淋系統(tǒng)干擾空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點正常監(jiān)測，性質(zhì)惡劣。

張寶順說，廣西自治區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對地市上報的整改銷號問題，從未組織集體研究，僅形式審查后即予通過，導(dǎo)致壓力無法傳導(dǎo)，甚至助長了地市僥幸心理，以致一些公開的整改落實情況嚴(yán)重失實。

督察發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)沿海三市工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展滯后，中央環(huán)保督察反饋意見指出的“大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放”問題依然突出。

截至2018年6月底，沿海三市22個工業(yè)園區(qū)中6個尚未完全實現(xiàn)污水集中處置，13個依托或計劃依托生活污水處理廠處理工業(yè)廢水，但運行不正�；虺鏊瑯�(biāo)問題時有發(fā)生。北海市4個園區(qū)每天約5萬噸工業(yè)廢水依托紅坎生活污水處理廠處理，導(dǎo)致該廠進(jìn)水總磷濃度遠(yuǎn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，出水總磷濃度長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2017年12月以來，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勝科污水處理廠出水水質(zhì)多次超標(biāo)，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)159毫克/升。

2017年貴港、梧州、賀州等市未完成大氣污染防治行動計劃考核任務(wù)，并被自治區(qū)兩度約談，但三市仍未采取有力措施推進(jìn)整改。2018年上半年，三市PM2.5、PM10平均濃度不降反升。玉林市對南流江水環(huán)境治理重視不夠，工作滯后，2017年，南流江水質(zhì)大幅度下降，干流5個省控以上監(jiān)測斷面全部超標(biāo)，國考橫塘斷面水質(zhì)下降為Ⅴ類，2018年1-5月又進(jìn)一步惡化為劣Ⅴ類。

梧州市：用茅草遮掩排污口

督察發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)一些地方和部門還存在虛假整改問題。整改方案要求，2017年4月底前，清理不符合國家環(huán)境保護(hù)要求的“土政策”，但桂林市灌陽縣置若罔聞，2017年以來仍4次召開政府專題會議，研究對高耗能高污染鐵合金企業(yè)電費扶持事宜。2017年至今，共對8家鐵合金冶煉企業(yè)補(bǔ)貼2928.4萬元。

此外，廣西自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委及欽州市無視國家要求，將欽州市23個使用13-50立方米小高爐、工藝極為簡陋、污染十分突出的冶煉項目認(rèn)定為合法，并公示完成整改銷號。

督察發(fā)現(xiàn)，北海誠德鎳業(yè)有限公司被群眾反復(fù)舉報，111萬噸礦熱爐渣和強(qiáng)堿性精煉爐渣違規(guī)堆填侵占鐵山港碼頭；廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司以綜合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規(guī)傾倒堆填之實，周邊環(huán)境不堪入目，附近坑塘水質(zhì)呈強(qiáng)堿性，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。

北海誠德鎳業(yè)有限公司111萬噸礦熱爐渣和強(qiáng)堿性精煉爐渣違規(guī)堆填侵占鐵山港碼頭。攝影/章軻

環(huán)保督察人員正在提取水樣。攝影/章軻

對此，北海市環(huán)境保護(hù)局從2013年至今累計下達(dá)整改通知和行政處罰文件20余份，并報告北海市委、市政府，但北海市委、市政府不僅未督促整改，還給予誠德集團(tuán)下屬公司產(chǎn)業(yè)扶持資金2968萬元。

張寶順說，2013年以來，梧州市針對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，年年開會研究，年年制訂方案，但年年不予落實。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察指出問題后，梧州市僅針對督察指出的9個排污口制訂整改方案，對其他問題視而不見，并在9個排污口沒有整改到位的情況下，公示銷號，敷衍了事。

督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，梧州市飲用水水源一級保護(hù)區(qū)設(shè)有排污口并正在排放廢水，對此當(dāng)?shù)夭坏徽�，而且采用茅草遮掩排污口，并將廢水通過暗管另地直排水源一級保護(hù)區(qū)，性質(zhì)十分惡劣。

企業(yè)串通偽造材料

專項督察發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)對固體廢物非法入境打擊不力，工業(yè)廢渣違規(guī)堆放、生活污泥違規(guī)處置問題十分突出。

近年來，由廣西自治區(qū)偵辦的12起固體廢物違法入境傾倒案件，除公安部督辦案件外，其余仍停滯在偵查或?qū)彶殡A段。2017年8月，河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)發(fā)生非法堆放危險廢物案件，經(jīng)宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局調(diào)查移送后，宜州市公安局于當(dāng)月立案后便再無進(jìn)展，直至“回頭看”進(jìn)駐后才于2018年7月2日匆匆報捕。2017年11月，桂林市恭城縣虎尾工業(yè)園區(qū)發(fā)生焚燒廢線路板事件，恭城縣環(huán)境保護(hù)局立即調(diào)查移送，恭城縣公安局于同年12月立案后至今未有進(jìn)展。

督察發(fā)現(xiàn)，貴港鋼鐵集團(tuán)露天堆放大量強(qiáng)堿性轉(zhuǎn)爐鋼渣無任何“三防”措施，強(qiáng)堿性淋溶水流入廠區(qū)及周邊坑塘滲排；百色德柳錳業(yè)、貴港遠(yuǎn)辰錳業(yè)、廣西天鴻鑫錳業(yè)、欽州怡豐藍(lán)天化工等多家電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)，酸浸錳渣庫建設(shè)不規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險突出。

督察組現(xiàn)場檢查百色德柳錳業(yè)錳渣庫，其滲濾液通過雨水溝排放，周邊地下水錳超標(biāo)嚴(yán)重。特別是2016年督察指出的來賓冶煉廠長期違法堆存危險廢物問題，企業(yè)僅對渣場表面進(jìn)行覆蓋，底部未按規(guī)范做防滲處理，但來賓市仍組織專家評審為企業(yè)表面整改正名，并于2017年公示銷號。

督察發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)的生活污泥處置亂象叢生。廣西騰龍環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)處置南寧市9家污水處理廠污泥，但該公司上報臺賬、記錄等材料不實，存在環(huán)境風(fēng)險。貴港市城西污水處理廠與污泥處置單位貴港中環(huán)科技生物科技有限公司串通，偽造污泥轉(zhuǎn)運、出廠記錄和車輛信息等材料，約3000噸污泥去向不明。梧州市興盛園林綠化工程有限公司長期以堆肥名義在山坑或建筑工地大量傾倒污泥。（來源：第一財經(jīng)）

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