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　　在職能上，根據(jù)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度，負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)家減排目標(biāo)的落實(shí)，負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作交流等。

　　按照環(huán)境突出問(wèn)題來(lái)設(shè)置部門(mén)是這次生態(tài)環(huán)境部三定方案的一大亮點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境部職能中，增加了幾項(xiàng)工要工作，即組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢與化學(xué)品處理等。而新組建的生態(tài)環(huán)境部由23個(gè)內(nèi)設(shè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)組成，新設(shè)機(jī)構(gòu)包括“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”、“海洋生態(tài)環(huán)境司“、”應(yīng)對(duì)氣候變化司“、”固體廢物與化學(xué)品司“、”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局“等。

　　其中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　2015年底，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北開(kāi)展督察試點(diǎn)，隨后，環(huán)保風(fēng)暴推向全國(guó)。2016年7月，首批8個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏;2016年11月，第二批7個(gè)督察組督察北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅;2017年4月，第三批7個(gè)督察組督察天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州;2017年8月，第四批督察組陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))。在兩年多的時(shí)間內(nèi)，環(huán)保風(fēng)暴無(wú)死角覆蓋31個(gè)省份。

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)2018年5月24日消息，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展第一輪督察“回頭看”，從2019年開(kāi)始第二輪督察。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，截至今年7月7日，首批中央環(huán)保督察“回頭看”已完成各項(xiàng)任務(wù)。各督察組交辦的舉報(bào)問(wèn)題，地方已辦結(jié)28076件。其中責(zé)令整改22561家;立案處罰5709家，罰款51062萬(wàn)元;立案?jìng)刹?05件，行政和刑事拘留464人;約談2819人，問(wèn)責(zé)4305人。

　　而作為新納入生態(tài)環(huán)境部職能范圍的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)對(duì)氣候變化。“三定”方案規(guī)定，海洋生態(tài)環(huán)境司，負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染排海，負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和廢棄物海洋傾倒對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

　　國(guó)家海洋局今年4月發(fā)布的《2017年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2017年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，海水質(zhì)量總體有所改善，典型生態(tài)系統(tǒng)健康狀況和生物多樣性保持穩(wěn)定，海洋功能區(qū)環(huán)境狀況基本滿足使用要求。但是，入海河流水質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，近岸局部海域污染依然嚴(yán)重，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。在監(jiān)測(cè)的371個(gè)陸源入海排污口中，工業(yè)排污口占29%，市政排污口占43%，排污河占24%，其他類排污口占4%。全年入海排污口達(dá)標(biāo)排放次數(shù)占監(jiān)測(cè)總次數(shù)的57%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。119個(gè)入海排污口全年各次監(jiān)測(cè)均達(dá)標(biāo)，76個(gè)入海排污口全年各次監(jiān)測(cè)均超標(biāo)。

　　中國(guó)海洋大學(xué)海洋與大氣學(xué)院朱慶林副教授告訴界面新聞，新設(shè)的海洋生態(tài)環(huán)境司是將原國(guó)家海洋局海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部后新設(shè)的，這樣可以更好地與防治陸源污染，包括人海河流、排污口、陸地面源污染等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)管理變得相對(duì)容易。這有助于陸地環(huán)境與海洋環(huán)境進(jìn)行一體化治理，避免不同部門(mén)在生態(tài)環(huán)境管理上各自為政的現(xiàn)象。

　　朱慶林表示，劃定海洋傾倒區(qū)原本也是原國(guó)家海洋局的職能，主要是指資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物不便于在陸地處置的情況下，選定適當(dāng)?shù)暮Ｓ蜃鳛閮A倒區(qū)來(lái)承接資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。陸地環(huán)境與海洋環(huán)境沒(méi)有辦法嚴(yán)格分開(kāi)的，從很多方面來(lái)講，海洋生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題很大程度上是由于陸地上的人類活動(dòng)造成的影響。在生態(tài)環(huán)境部設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境司將有利于加強(qiáng)防治陸上原因?qū)Ｑ笤斐傻奈廴�，改善海洋環(huán)境，促進(jìn)陸地、海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這是值得期待的。

　　今年5月，為遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”即“清廢行動(dòng)2018”。7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》，開(kāi)展為期一個(gè)月的意見(jiàn)征求。固廢問(wèn)題不斷受到重視。在生態(tài)環(huán)境部機(jī)構(gòu)調(diào)整中，界面新聞發(fā)現(xiàn)，固體廢物與化學(xué)品也單獨(dú)成司。固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)全國(guó)固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國(guó)向界面新聞分析，在機(jī)構(gòu)調(diào)整之前，環(huán)保部曾設(shè)污染防治司，污染防治司下設(shè)大氣處、流域處、固體廢物管理處等部門(mén)，2016年又將污染防治司去掉變成水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。從介質(zhì)角度弱化了固廢的位置，這次對(duì)原來(lái)部門(mén)的調(diào)整重新把固廢和化學(xué)品獨(dú)立成司，認(rèn)識(shí)過(guò)程的變化表明固廢問(wèn)題被國(guó)家所重視。

　　蔣建國(guó)指出，從污染源的角度來(lái)說(shuō)，固廢問(wèn)題不解決，又將變成水污染、大氣污染、土壤污染的污染源。固廢不是介質(zhì)，不像水、土壤、空氣，固廢在這三個(gè)方面都會(huì)涉及，除了生活垃圾產(chǎn)生固廢、水處理、大氣處理都會(huì)產(chǎn)生固廢。將固體廢物與化學(xué)品獨(dú)立成司是響應(yīng)固廢法修訂的重要舉措，把固廢處理擺到環(huán)境治理的重要位置，才能解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的與固廢相關(guān)的一系列問(wèn)題。

• [責(zé)任編輯：Jiang Li Juan ]