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　 6月27日，國務院公布給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構公布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，本計劃明確指出了設計區(qū)域，負責情況。

　　涉及區(qū)域及對應產能

　　主要區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(以下稱重點區(qū)域)為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理。

　　較去年新增了長三角地區(qū)及汾渭平原中的陜西省。

　　重點區(qū)域范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽�。环谖计皆�，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

　　去年是2+26城市，2城+4省，而今年3城+8省，今年的環(huán)保影響范圍擴大。

　　從產能對比來看今年預計鐵水產能約5.8億噸(剔除淘汰產能，按影響市細則對應計算)，較2017年采暖季限產產能大幅提升45%。分品種來看，本次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)影響螺紋產能約1.4億噸，較去年采暖季增56%；熱卷產能約1.43億噸，較去年增37%；帶鋼產能約0.67億噸，較去年增10%；中板產能約0.38億噸，較去年增28%。從上述對比可以看出，今年影響量均出現大幅提升。

　　本次影響時間

　　本次公布的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”相當于3年計劃，并不像2017年時候出現的僅采暖季期間嚴格限產，這就意味著后期向環(huán)保常態(tài)化，限產常態(tài)化趨勢邁進。而且國務院明確規(guī)定要加強空氣預警聯動，在2019年前實現7—10天預報能力，省級預報中心實現以城市為單位的7天預報能力，并開展環(huán)境空氣質量中長期趨勢預測工作。這也就意味著后期各地的環(huán)保限產政策很可能根據空氣預測監(jiān)測的預估結果進行限產。

　　而對于秋冬季情況，本次也明確規(guī)定，對以上公布的重點區(qū)域進行秋冬季攻堅行動。制定并實施京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。

　　京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質量要力爭達到北京市南部地區(qū)同等水平。

　　排名方法

　　本次保衛(wèi)戰(zhàn)，加強環(huán)境信息公開力度，擴大國家城市環(huán)境空氣質量排名范圍，包含重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，依據重點因素每月公布環(huán)境空氣質量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單。各省(自治區(qū)、直轄市)要公布本行政區(qū)域內地級及以上城市環(huán)境空氣質量排名，鼓勵對區(qū)縣環(huán)境空氣質量排名。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。

　　排名范圍的擴大，包含了歷年的輕污染及環(huán)保優(yōu)良地區(qū)，按照前20及后20排名方法，意味著鋼鐵產量重鎮(zhèn)的環(huán)保力度會較歷年更大。

　　考核指標

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標任務的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現“十三五”約束性目標；北京市環(huán)境空氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高。2017年較2015、2016年秋冬季空氣質量有明顯改善，而北京環(huán)境質量要求在十三五基礎上進一步提升，也意味今年秋冬季嚴格執(zhí)行限產政策。

　　1.重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責負責)。這樣會加大重點企業(yè)退成速度，負責人員要求按職責負責，監(jiān)管力度繼續(xù)加大，預計本次執(zhí)行嚴格程度要大于去年。本次執(zhí)行環(huán)節(jié)是以生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、能源局等參與，也意味著各環(huán)節(jié)監(jiān)控和執(zhí)行力度加大，且執(zhí)行更加速度更快。
 

　　2.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，提高重點區(qū)域過剩產能淘汰標準。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰復燃。2020年，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內；列入去產能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。河北省去產能任務更加明確，要把總產能控制現在2億噸之內，意味著2019-2020還有8000多萬的去產能任務，而這塊去產能能否通過電爐不斷提升增加仍需進一步跟蹤。

• [責任編輯：Wang Linyan]