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      2017年煤炭去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，2017年底，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處進(jìn)一步減少到7000處左右。

　　在2016年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

　　“隨著總量去產(chǎn)能目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)將向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。”陜西省發(fā)改委一官員向《中國經(jīng)營報》記者表示，神華與國電之間的合并已經(jīng)為煤炭企業(yè)兼并重組提供了參考樣本，2018年煤炭企業(yè)或?qū)⒂瓉砑娌⒅亟M潮，減量重組5億噸的目標(biāo)也有望實現(xiàn)。

　　煤企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”

　　在2017年，神華與國電合并成立國家能源集團(tuán)，后者資產(chǎn)總額超過1.8萬億元，擁有煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等八大業(yè)務(wù)板塊，是世界上最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和煤制油、煤化工公司。

　　如果說神華與國電之間的合并屬于煤炭央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”；那么，山西省七大煤炭企業(yè)之間深度重組，則可以說是抱團(tuán)做大。

　　2017年7月27日，山西省國有資本投資運營公司(以下簡稱“山西國投”)注冊成立，注冊資本高達(dá)500億元。

　　山西國投成立后，陽泉煤業(yè)、大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、西山煤電、山煤國際、陽煤化工、山西汾酒、太鋼不銹、太原重工、ST三維、藍(lán)焰控股、太化股份、通寶能源、國新能源等山西省14家上市公司相關(guān)控股股東的股權(quán)被劃轉(zhuǎn)到山西國投。劃轉(zhuǎn)完成之后，山西國投不僅實現(xiàn)對上述14家公司控股，同時還是七大煤企的直接控制人。

　　“由于山西省各煤炭企業(yè)之間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，因此重組、整合迫在眉睫，只是此前缺少一個的契機(jī)。”山西省國資委一位官員向記者介紹，早在2014年6月，山西省政府發(fā)布的《關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》中，就提及要“以經(jīng)營國有資本為主要功能，有序組建國有資本運營公司”。

　　上述山西國資委官員表示，在2017年11月下發(fā)的《山西省國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》中已經(jīng)表明改革方式，“改制可采取獨立改制、重組、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份等多種形式進(jìn)行。企業(yè)可結(jié)合實際情況改制為國有獨資公司或國有資本控股、相對控股、參股的公司制企業(yè)。”因此，不能一句話概括山西煤炭企業(yè)此次重組。

　　然而，在煤炭業(yè)內(nèi)人士看來，不管是神華與國電合并，還是山西煤炭企業(yè)重組整合，都將改變原有煤炭行業(yè)市場格局。

　　“以前，在煤炭行業(yè)有五大發(fā)電集團(tuán)外加神華、中煤；在煤炭聚集區(qū)山西又有七大煤炭公司，隨著兼并重組的推進(jìn)，原有格局將被打破。”一位煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)通過兼并重組，不僅僅可以達(dá)到做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)的改革要求；還可以提升企業(yè)整體實力，為下一步走向世界開展海外并購奠定基礎(chǔ)。

　　果斷“退”有序“進(jìn)”

　　在2017年11月舉行的2018年度全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，全面提高供給體系質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能的主基調(diào)，要從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，保證先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，落后產(chǎn)能盡快地退。

　　這意味著，隨著煤炭去產(chǎn)能總量目標(biāo)的實現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能將向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國已建成大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，產(chǎn)量比重占全國的75%以上，其中，建成年產(chǎn)千萬噸級特大型煤礦59處，產(chǎn)能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速增加，煤炭現(xiàn)代化水平大幅提高。

　　“在未來，煤炭企業(yè)的實力，不是論有多少煤礦，有多少資產(chǎn)；而是論有多少優(yōu)質(zhì)煤礦，有多少資產(chǎn)能夠帶來利潤。”陜煤集團(tuán)子公司一位負(fù)責(zé)人向記者如是表示。

　　據(jù)陜煤集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月底，陜煤集團(tuán)已實現(xiàn)銷售收入2346.9億元，實現(xiàn)利潤79.2億元。“目前，陜煤集團(tuán)優(yōu)質(zhì)煤炭占比已達(dá)94%，之所以如此之高，是因為陜煤集團(tuán)提前關(guān)閉落后礦井。”陜煤集團(tuán)黨委宣傳部李華向記者表示，從2014年開始，陜煤集團(tuán)就率先啟動了關(guān)閉資源枯竭、安全環(huán)保指標(biāo)差、競爭力弱的8對礦井。在國家去產(chǎn)能政策措施實施以來，又將原計劃三年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年一年關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全陜西省62%。

　　有退需有進(jìn)，陜煤集團(tuán)在果斷“退”的同時，還適時有序地“進(jìn)”。通過內(nèi)部減量，區(qū)域協(xié)作，在陜北、彬黃礦區(qū)新增七個煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項目，已核準(zhǔn)產(chǎn)能4320萬噸，而且在西南市場開拓并鞏固了煤炭銷售市場。

　　據(jù)陜煤集團(tuán)方面透露，從2017年1月開始，共向重慶市輸煤500余萬噸。另外，陜西集團(tuán)與重慶市開展產(chǎn)能置換合作。重慶市按照國家相關(guān)規(guī)定，將330個煤礦的1926萬噸產(chǎn)能置換出的1031萬噸產(chǎn)能指標(biāo)(指標(biāo)市場價約15億元)，無償用于陜煤集團(tuán)新增煤礦項目的建設(shè)。陜煤集團(tuán)則向重慶市穩(wěn)定供應(yīng)不高于長協(xié)價和地區(qū)市場價的煤炭，保證主力電廠和重點企業(yè)的用煤。

　　對于煤炭總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，有煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)兼并重組將成為去產(chǎn)能的重要途徑，2018年或許是煤炭企業(yè)至關(guān)重要的改革年。

　　嚴(yán)控消費增量

　　在煤炭去產(chǎn)能、重組的背景下，嚴(yán)控煤炭消費也是大勢所趨。

　　2017年12月20日，國家發(fā)改委召開煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組第三次會議。會議強(qiáng)調(diào)，重點地區(qū)要嚴(yán)格控制煤炭消費增量，堅決壓減落后產(chǎn)能煤炭消費量，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭消費替代工作。

　　針對做好2018~2020年煤炭消費減量替代工作，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，需抓緊確定未來三年的年度目標(biāo)，并層層分解落實目標(biāo)責(zé)任，切實做好煤炭消費減量替代和清潔高效利用工作，以保證“十三五”剩余煤炭消費減量任務(wù)如期完成。同時，相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理好煤炭消費減量替代與能源消費總量和強(qiáng)度控制、環(huán)境保護(hù)、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，綜合施策。

　　除此之外，各個地方政府也曾屢屢發(fā)文，嚴(yán)控煤炭消費。其中，山西省在2016年12月21日就印發(fā)《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到8億噸標(biāo)煤左右，煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。

　　河北省于2017年5月7日印發(fā)《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

　　神華集團(tuán)在接受記者采訪時表示，嚴(yán)控煤炭消費并不是指不消費煤炭能源，而是推進(jìn)源頭治理，實施清潔能源開發(fā)與利用。神華集團(tuán)是國內(nèi)率先實施綠色發(fā)電改造計劃的,截至2016年底,超低排放燃煤機(jī)組達(dá)85臺，占集團(tuán)燃煤機(jī)組總裝機(jī)容量的61.4%；京津冀地區(qū)燃煤電廠全部完成超低排放改造，主要污染物排放達(dá)到甚至低于天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　事實上，涉足清潔能源的并非只有神華。記者梳理多家煤炭企業(yè)公開信息發(fā)現(xiàn)均有清潔能源業(yè)務(wù)。其中，晉能集團(tuán)大力實施傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展,清潔能源規(guī)模發(fā)展,該公司2016年完成清潔能源投資12.91億元,在役在建發(fā)電裝機(jī)187萬千瓦。陜西煤業(yè)2016年節(jié)能環(huán)保資金投入2.81億元。其中，環(huán)保資金投入1.95億元,重點用于廢水治理、生態(tài)建設(shè)等項目；節(jié)能資金投入0.62億元，重點用于鍋爐改造、變頻改造等項目。

• [責(zé)任編輯：Wang Linyan]