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青山綠水VS經(jīng)濟(jì)效益——宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目被暫停 群眾上訪關(guān)心環(huán)保

  • 2012年07月03日 14:55
  • 來(lái)源:

  • 關(guān)鍵字:宏達(dá)鉬銅 什邡 環(huán)保 群體性事件
[導(dǎo)讀]

 

 

 

青山綠水VS經(jīng)濟(jì)效益
——宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目被暫停群眾上訪關(guān)心環(huán)保
 
 
7月2日,投資上百億的四川省什邡市宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目被暫停,從該項(xiàng)目提出到立項(xiàng),再到各項(xiàng)審批,一直到最后的環(huán)保部審批,歷時(shí)數(shù)年,開(kāi)工僅3日就被叫停,市長(zhǎng)承諾環(huán)保不過(guò)關(guān)絕不同意投產(chǎn)。
 
經(jīng)國(guó)家環(huán)保部審批同意,宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目于2012年6月29日在什邡舉行開(kāi)工典禮。盡管什邡市政府不斷強(qiáng)調(diào)鉬銅項(xiàng)目中環(huán)保設(shè)施投資占工程總投資14.36%,且該項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家環(huán)保部環(huán)評(píng)行政審批,在落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施后,污染物可達(dá)標(biāo)排放,但是這個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并未得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/div>
 
7月1日,四川什邡市部分市民和學(xué)生因擔(dān)心影響環(huán)境,集體聚集抵制宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目。升級(jí),演化為群體性事件。7月2日晚,什邡市官方發(fā)布通告稱(chēng),當(dāng)日下午,部分聚集市民因情緒激動(dòng)沖擊市委機(jī)關(guān)大門(mén),特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對(duì)人群予以驅(qū)散,在驅(qū)散過(guò)程中有13名民眾受輕傷。
 
據(jù)什邡市官方微博2日發(fā)布的消息,“昨晚,一些群眾聚集在市委門(mén)口,詢(xún)問(wèn)宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保的情況。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人作了解釋。宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目具體情況什邡市級(jí)新聞媒體將進(jìn)行詳細(xì)介紹。”
 
同時(shí),什邡市政府發(fā)布通告,強(qiáng)調(diào)為確保社會(huì)大局穩(wěn)定,經(jīng)什邡市委、市政府研究,責(zé)成企業(yè)(宏達(dá)鉬銅)從即日(2日)起停止施工。
 
鉬銅項(xiàng)目被暫停
 
據(jù)悉,宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目是國(guó)家汶川地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興重大支撐性項(xiàng)目、四川“十二五發(fā)展規(guī)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目,也是什邡市首個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目。
 
據(jù)介紹,該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,將年產(chǎn)鉬4萬(wàn)噸、陰極銅40萬(wàn)噸、硫酸180萬(wàn)噸,每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸,年銷(xiāo)售收入將超過(guò)500億元,利稅超過(guò)40億元,項(xiàng)目固定用工能解決當(dāng)?shù)丶s3000人就業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過(guò)400億元,提供輔助就業(yè)機(jī)會(huì)近1.5萬(wàn)個(gè)。
 
按照產(chǎn)能計(jì)算,鉬銅項(xiàng)目建成后,宏達(dá)股份有望成為國(guó)內(nèi)鉬第一、鈦第一、銅第四、鋅第七的綜合礦業(yè)巨頭。這家曾遭受地震重創(chuàng)的公司也將完成從鉛鋅與磷化工的單一冶煉企業(yè)向多金屬礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型。但是目前,項(xiàng)目能否如期完成,備受投資者關(guān)注。
  
根據(jù)宏達(dá)股份公告,今年3月29日,宏達(dá)鉬銅《關(guān)于呈請(qǐng)審查<四川宏達(dá)鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)>的報(bào)告》獲得國(guó)家環(huán)保部批復(fù)。項(xiàng)目于6月29日正式開(kāi)工。
 
宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目包括鉬廠、銅廠、熱電廠、物流及辦公研發(fā)、預(yù)留深加工六大區(qū)域以及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地。預(yù)計(jì)今年年內(nèi)完成一期工程并投入生產(chǎn),2015年至2016年完成二期工程。
 
宏達(dá)集團(tuán)鉬銅項(xiàng)目是宏達(dá)股份擬定增募投項(xiàng)目。2010年11月18日,宏達(dá)股份宣布投資設(shè)立四川宏達(dá)鉬銅有限公司以投資建設(shè)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目。公司隨后于去年11月公告擬通過(guò)定向增發(fā)募資不超過(guò)50億元,并擬將其中的39.58億元投入于該項(xiàng)目。
 
據(jù)公司介紹,該項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為四川省什邡市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),計(jì)劃總投資額為101.88億元。總體建設(shè)規(guī)模為4萬(wàn)噸鉬(金屬量)/年、40萬(wàn)噸陰極銅/年。今年3月下旬,該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)獲國(guó)家環(huán)保部批復(fù)。
 
數(shù)月前引發(fā)污染擔(dān)憂(yōu)
 
宏達(dá)集團(tuán)鉬銅項(xiàng)目的環(huán)保問(wèn)題至月前已引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂(yōu)。
 
今年2月21日,“什邡之窗”在網(wǎng)上信訪欄目中,即發(fā)布了該市信訪局“關(guān)于對(duì)宏達(dá)集團(tuán)鉬銅‘污染問(wèn)題’來(lái)信的回復(fù)”,稱(chēng)按國(guó)務(wù)院《信訪條例》有關(guān)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市民反映的質(zhì)疑宏達(dá)集團(tuán)擬投資104億元建設(shè)鉬銅生產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的“污染問(wèn)題”已交由環(huán)保局處理。
 
辦理情況回復(fù)稱(chēng),該項(xiàng)目是已通過(guò)省發(fā)改委立項(xiàng)、國(guó)家環(huán)保部審批的擬建項(xiàng)目。目前該工程已通過(guò)環(huán)保部的技術(shù)評(píng)審,進(jìn)入環(huán)保部行政審批程序,現(xiàn)處于尚未動(dòng)工建設(shè)階段。
 
關(guān)于對(duì)該項(xiàng)目生產(chǎn)和建設(shè)可能帶來(lái)“污染問(wèn)題”的擔(dān)憂(yōu),答復(fù)稱(chēng),市委市政府?dāng)M采取專(zhuān)家訪談形式,邀請(qǐng)部分干部代表與村民代表到國(guó)內(nèi)同類(lèi)行業(yè)具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝與技術(shù)的生產(chǎn)基地進(jìn)行參觀考察。
 
上述回復(fù)與今年5月15日,什邡市委書(shū)記信箱中“關(guān)于宏達(dá)集團(tuán)鉬銅‘污染問(wèn)題’的回復(fù)”內(nèi)容完全一致。
 
環(huán)保部網(wǎng)站《關(guān)于2012年2月28日擬作出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)決定的公示》顯示,擬建于什邡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括4萬(wàn)噸/年鉬冶煉系統(tǒng)、40萬(wàn)噸/年陰極銅冶煉系統(tǒng)和自備電廠三個(gè)部分,其中鉬冶煉系統(tǒng)和銅冶煉系統(tǒng)計(jì)劃分兩期建設(shè)。工程總投資67.24億元,其中環(huán)保投資96547萬(wàn)元。
 
環(huán)境or效益,誰(shuí)先行?
 
什邡是成都的一個(gè)縣級(jí)市,南距成都市50余公里,人口約43萬(wàn)人,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居四川省“十強(qiáng)縣”第二,西部百?gòu)?qiáng)縣前十名。2006年,什邡曾被中國(guó)礦產(chǎn)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”。
 
據(jù)悉,洛水位于什邡縣城西北,東有德陽(yáng)廣漢,地勢(shì)居高臨下,附近江河都是當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡娘嬘盟础=陙?lái),老百姓對(duì)于重金屬環(huán)境污染的報(bào)道不絕于耳,聽(tīng)聞宏達(dá)集團(tuán)104億的鉬銅項(xiàng)目選址什邡市漁江村并開(kāi)工建設(shè),不免為將來(lái)幾十年的生存環(huán)境擔(dān)憂(yōu)。據(jù)悉,什邡市雙盛鎮(zhèn)的化工區(qū)污染嚴(yán)重,當(dāng)?shù)匕┌Y患者較多。
 
在歐美國(guó)家,要建設(shè)一座放射性工廠,一定是經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)管理層層批審,并且當(dāng)?shù)鼐用褚欢ㄊ且獏⑴c投票決策,歷時(shí)數(shù)年,若當(dāng)?shù)鼐用裢饨ㄔO(shè),則要提供經(jīng)濟(jì)和政策補(bǔ)償,同時(shí)還要更多補(bǔ)償落選地區(qū),因?yàn)槿脒x地區(qū)有了更多就業(yè)等機(jī)會(huì)。
 
宏達(dá)集團(tuán)104億的鉬銅項(xiàng)目雖給當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入,解決了3000人的就業(yè),但是這樣一個(gè)大型的項(xiàng)目建設(shè)是否對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境沒(méi)有影響,百姓不得而知,從而引發(fā)了什邡政府與群眾之間的兩敗俱傷的群體性事件。
 
在青山綠水和經(jīng)濟(jì)效益面前,政府業(yè)績(jī)與地方穩(wěn)定密切相關(guān)。信息時(shí)代,政府和執(zhí)政者必須要把工作面和工作重心面向老百姓,接受老百姓監(jiān)督。這是一個(gè)時(shí)代對(duì)當(dāng)政者提出的新要求。
 
環(huán)境or效益,誰(shuí)先行?青山綠水還是經(jīng)濟(jì)效益,值得我們每一個(gè)人思考。
 
追蹤報(bào)道:
 
宏達(dá)股份什邡鉬銅項(xiàng)目確定今后不再建設(shè)
 
7月3日下午,什邡市委書(shū)記表示,針對(duì)群眾當(dāng)前的訴求,鑒于部分群眾因擔(dān)心宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目建成后,會(huì)影響環(huán)境,危機(jī)身體健康,反映十分強(qiáng)烈,決定停止該項(xiàng)目建設(shè),什邡今后不再建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目。這意味著宏達(dá)股份不得不放棄什邡鉬銅項(xiàng)目,接下來(lái)公司將面臨如何收拾殘局的難題,包括此前為該項(xiàng)目所做的45億元定增計(jì)劃也將面臨流產(chǎn)。
 
7月2日,什邡市政府作出關(guān)于停止建設(shè)宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目的決定。針對(duì)這一決定,宏達(dá)股份在昨日晚間發(fā)布的公告里依然堅(jiān)稱(chēng),該項(xiàng)目屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目,總體技術(shù)水平位居國(guó)內(nèi)一流,并已通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估和行政審批。換言之,宏達(dá)股份或許認(rèn)為什邡鉬銅項(xiàng)目或存轉(zhuǎn)機(jī),未必會(huì)流產(chǎn)。
 
但是令宏達(dá)股份始料未及的是,什邡市政府幾乎在同時(shí)也發(fā)布了政府公告,決定什邡今后不再建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目。這就意味著,宏達(dá)股份失去了最后的翻盤(pán)機(jī)會(huì)。
 
從2011年8月份開(kāi)始,宏達(dá)股份開(kāi)始正式為該項(xiàng)目做籌備工作,若加上前期的報(bào)批工作,則該項(xiàng)目歷時(shí)近兩年。宏達(dá)股份在兩年間先后周旋于四川省發(fā)改委、四川省安監(jiān)局、四川省水利廳、四川省衛(wèi)生廳及國(guó)家環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)之間,可謂勞心費(fèi)力。什邡市政府在7月3日的公告中亦表示,宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目是市委、市政府在“5.12”地震后本著改善民生的目的而努力爭(zhēng)取的項(xiàng)目,是“5.12”特大地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的重大支撐性項(xiàng)目。項(xiàng)目按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)和最高要求,進(jìn)行了國(guó)家級(jí)環(huán)境評(píng)價(jià),在今年3月26日通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部的審批。該項(xiàng)目對(duì)增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾就業(yè)、改善民生,具有重大的促進(jìn)作用。
 
對(duì)于宏達(dá)股份而言,除了在各主管部門(mén)之間頻繁奔波之外,公司還斥資1億元成立了四川宏達(dá)鉬銅有限公司具體負(fù)責(zé)什邡項(xiàng)目,另外,宏達(dá)股份也啟動(dòng)了定增計(jì)劃。因?yàn)樵擁?xiàng)目總投資額高達(dá)104.8億元,為了順利推進(jìn)該項(xiàng)目,宏達(dá)股份于去年11月份擬以11.34元/股的價(jià)格非公開(kāi)發(fā)行4.41億股,共計(jì)募資不超過(guò)45億元,約為什邡鉬銅項(xiàng)目投資總額的42.94%。宏達(dá)股份曾測(cè)算,若項(xiàng)目投產(chǎn),每年可實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)13.82億元,約為公司去年凈利潤(rùn)的26倍。如無(wú)意外,該定增方案將在12個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。
 

在6月29日之前,宏達(dá)股份已經(jīng)做好了一切準(zhǔn)備。什邡市政府7月2日叫停該項(xiàng)目,但并未表示不再建設(shè)該項(xiàng)目。宏達(dá)股份在昨日晚間的公告中也表示將與當(dāng)?shù)卣e極溝通密切聯(lián)系,但是未等宏達(dá)股份有所反應(yīng),什邡政府就已作出了最終的決定,宏達(dá)股份鉬銅項(xiàng)目正式宣告流產(chǎn)。這意味著,宏達(dá)股份前期長(zhǎng)達(dá)兩年的準(zhǔn)備工作將付諸東流,與之相關(guān)的一切盈利預(yù)測(cè)亦成泡影。

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