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　　國務院早在2015年就發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確將“加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作”列為“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展的合作重點。近年來，“一帶一路”沿線國家豐富的礦產資源，成為中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在礦產資源領域合作開發(fā)的熱點與關鍵點。中國在加速“一帶一路”沿線礦產資源開發(fā)的同時，如何規(guī)避礦產開發(fā)風險，也是值得關注的問題。

　　專家告誡礦業(yè)投資須謹慎

　　亞洲礦產資源十分豐富，是礦業(yè)投資的重點區(qū)域，未來必將成為世界礦產品的主要供給基地。西亞地區(qū)是目前已探明全球石油蘊藏量最多的地區(qū)，中國和俄羅斯是世界上煤蘊藏量最大的地區(qū)，烏茲別克斯坦黃金資源豐富，印度和俄羅斯是鉆石的重要產區(qū)，俄羅斯庫爾斯克是世界上最大的鐵礦石富集地。

　　隨著“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展帶各國的熱情投入，近年來，中國的許多企業(yè)和投資者紛紛看中這一商機，以各種方式投資中亞、西亞一些區(qū)域的礦產資源開發(fā)，并取得了重大突破。但是，有專家指出，“一帶一路”沿線國家雖然都在吸引外資投資方面表現(xiàn)出少有的積極性，出臺了相應政策措施，有的投資條件甚至十分優(yōu)越，但礦業(yè)投資環(huán)境涉及政治制度、法律政策、基礎設施、環(huán)境保護等多個方面，變數(shù)大、風險高，同時還面臨恐怖主義、能源安全、跨國犯罪、海上搜救與求助、水資源安全與環(huán)保安全風險等問題，加上礦業(yè)開發(fā)項目受地域限制明顯，具有投資大、周期長、不可移動等特點，因此，企業(yè)在走出去開展合作的過程中，不能只想到如何盡快抱幾個“金娃娃”，還要及時準備應急預案，減少風險損失。

　　礦業(yè)投資是對外投資的重要組成部分。“一帶一路”沿線國家金屬礦產豐富，且大型、超大型礦床多，礦產儲量大、品位高，這樣的國家有11個。但礦業(yè)投資產業(yè)鏈長，涉及范圍廣，風險種類也多，具體有地質風險、采礦風險、技術風險，以及礦產品價格風險、匯率風險等市場風險。

　　有專家特別強調影響礦業(yè)投資的政治經(jīng)濟因素、技術經(jīng)濟因素的重要性。一些國家的投資政策對礦產開發(fā)利用起著決定性作用，而開礦的技術經(jīng)濟指標，如邊界品位、工業(yè)品位、擬建礦山服務年限、生產能力、開采方法、采礦回收率和貧化率、礦石可選性及選礦方法、流程、回收率、選冶技術可行性等，都是礦業(yè)投資必須慎重考慮的環(huán)節(jié)和因素。此外，還有礦產品價格及經(jīng)貿因素、地租因素等，都對欲開發(fā)礦床的可利用價值有重大影響。

　　礦業(yè)開發(fā)不可忽視的客觀因素

　　專家們指出，影響礦業(yè)開發(fā)的客觀因素比較多樣化，應著重注意以下幾個方面：

　　一是自然地理位置。即便其他各方面條件都很優(yōu)越，只要礦床所處位置不合適，也可能導致整個礦床沒有利用的價值。因此，礦業(yè)開發(fā)要適應工業(yè)建設的需要，要求靠近企業(yè)或者用戶，便于就地取材。有兩種情況需要注意：一是位于邊陲和人煙稀少區(qū)的礦床，對開發(fā)不利，投資應十分慎重；二是處在國家自然保護區(qū)、風景區(qū)、重點歷史文化區(qū)、港口、機場、國防工程建設范圍內，大型水利工程區(qū)域、河堤兩側的礦業(yè)資源一般都不能開采。

　　二是礦床所處交通運輸條件的好壞。過去一些金屬大型礦成為“呆”礦，主要原因就在于交通運輸條件差，導致成本高、效益差、企業(yè)虧損嚴重。所以，開礦位置一般要求靠近鐵路、公路及通航水路，便于修筑礦區(qū)與交通干線間的支線，降低運輸費。

　　三是動力供應與輔助材料(建筑材料、坑木等)來源的滿足程度。這些一般要求就地供應，特別是干旱、半干旱地區(qū)，必須考慮到水資源的短缺可能成為制約礦體開發(fā)的重要因素。

　　四是地形、氣候及地震活動情況也應慎重考慮。邊遠地區(qū)、高寒地區(qū)、生態(tài)條件差的地區(qū)投資礦業(yè)的生產成本會大幅度增加，有的還會影響未來礦山安全。

　　五是勞動力來源的充足程度。近年來，勞動力來源是否充足成為一個不可忽視的因素。我國原來存在勞動力供應過剩問題，隨著計劃生育國策的變化，此種情況可能發(fā)生變化，工資的高額化也對礦山開發(fā)建設影響很大。

　　六是土地使用的法律問題。法律界專家強調指出，我國土地資源為國家、集體所有，土地資源的使用屬于有償占用，因此在礦山開采期間，企業(yè)必須有償征用土地，而位于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的礦產資源可能會因昂貴的地租而難以開發(fā)。

　　礦業(yè)開發(fā)須走綠色礦業(yè)之路

　　環(huán)境保護的難易程度及相應的投資費用直接影響到礦床開發(fā)及可能的經(jīng)濟效益。礦床自然地理條件對環(huán)保費用的影響，選礦用的廢水、尾砂的出路，采礦中對地表植被、草地及自然景觀的破壞，采礦完畢對土地的復原費用投資等，都是制約礦業(yè)開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。

　　一些專家強調，綠色礦業(yè)首先要從資源地質勘查抓起。他們指出，企業(yè)礦產資源勘查和礦床研究必須樹立實踐觀、系統(tǒng)觀、歷史觀、經(jīng)濟觀、環(huán)境觀，在礦產資源勘查實踐過程中，把各種露頭礦、地表礦、淺部礦、易找礦、易認礦、盲礦、隱伏礦、深部礦、難找礦、難認礦、伴生礦、共生礦等多礦種、非傳統(tǒng)礦產資源搞清楚，千萬不能搞虛假資源、膨脹資源。

　　而投資礦業(yè)的人和企業(yè)，必須明白礦產資源的三個屬性：地質、經(jīng)濟、環(huán)境。要注重人地和諧，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展既要金山銀山，又要綠水青山，要堅定地發(fā)展無廢物礦山、全利用礦山，走綠色礦業(yè)之路。

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