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“十三五”期間，我國環(huán)境稅和碳稅若能如期開征，將真正將電爐煉鋼的節(jié)能減排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步提升電爐煉鋼的競爭力。預(yù)計到2020年，我國電爐鋼產(chǎn)量將突破1億噸，所占總產(chǎn)量的比例將達到15%以上。

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我國電爐煉鋼發(fā)展現(xiàn)狀如何？有何挑戰(zhàn)？

近10年來，我國電爐煉鋼在裝備大型化和現(xiàn)代化方面都取得了明顯的進步，但是仍面臨著競爭力不強、政策扶持力度不夠等挑戰(zhàn)和困難。“十三五”時期，隨著國家化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的深入推進，對節(jié)能環(huán)保工作的進一步重視以及廢鋼和電力供應(yīng)條件改善，我國電爐鋼發(fā)展將迎來重要機遇期。

“十三五”時期電爐鋼發(fā)展環(huán)境分析

化解鋼鐵過剩產(chǎn)能帶來電爐鋼發(fā)展機遇。2016年2月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1.0億噸～1.5億噸。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。國家產(chǎn)業(yè)政策的深入執(zhí)行，將為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境，尤其是文件中強調(diào)對生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰，這將極大改善電爐鋼的發(fā)展環(huán)境。據(jù)近年多渠道統(tǒng)計，我國中頻爐煉鋼產(chǎn)能至少有5000萬噸以上，這些企業(yè)一方面消耗大量廢鋼資源，另一方面擠占正規(guī)企業(yè)市場，嚴重擾亂市場秩序。國家對“地條鋼”產(chǎn)能的嚴肅處理，將促使資源和市場重新回歸到正規(guī)企業(yè)，這無疑是對發(fā)展電爐鋼的重大利好。

節(jié)能減排政策落實到位將進一步提升電爐鋼競爭力。“十三五”期間，隨著國家提高鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的政策要求，尤其是提高現(xiàn)場監(jiān)督核查的力度，轉(zhuǎn)爐煉鋼和電爐煉鋼間不公平的競爭環(huán)境將逐漸改善。2016年7月份，中央第一批環(huán)保督查組分赴內(nèi)蒙古、江蘇等8省區(qū)進行現(xiàn)場督查，僅一個月就在各地掀起一場治污問責(zé)風(fēng)暴。由此可見，中央“十三五”期間對環(huán)保工作的重視力度是空前的，未來鋼鐵行業(yè)在環(huán)保上的公平競爭環(huán)境是可以期待和實現(xiàn)的。此外，“十三五”期間，我國環(huán)境稅和碳稅若能如期開征，將真正將電爐煉鋼的節(jié)能減排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步提升電爐煉鋼的競爭力。

廢鋼資源供應(yīng)充分夯實電爐鋼發(fā)展資源基礎(chǔ)。21世紀，隨著我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的不斷推進，鋼鐵工業(yè)進入“廢鋼世紀”幾無懸念。到2015年底，我國鋼鐵積蓄量已經(jīng)超過70億噸，社會廢鋼鐵資源的年產(chǎn)出量已經(jīng)超過1.6億噸，我國廢鋼鐵資源基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚。“十三五”期間，我國鋼材消費將進入峰值弧頂緩慢下降區(qū)間，粗鋼產(chǎn)量總體將呈下降趨勢，但是仍將在高位保持較長時間。屆時鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼雖有小幅下降，但是社會回收廢鋼和加工廢鋼的產(chǎn)出量將繼續(xù)保持增長，廢鋼資源總產(chǎn)出量仍將顯著增長。預(yù)計到2020年，我國廢鋼資源年產(chǎn)生量將超過2億噸。若考慮進口廢鋼的利用，屆時廢鋼資源的供應(yīng)緊張情況將有根本轉(zhuǎn)變。同時，隨著國家規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展、營改增等稅收政策的配套落實，以及國家大力化解過剩產(chǎn)能、淘汰中頻爐等不合規(guī)產(chǎn)能工作的進一步深化，鋼鐵企業(yè)獲取廢鋼資源的便利性和經(jīng)濟性會得到極大改善，將為發(fā)展電爐鋼奠定堅實的資源基礎(chǔ)。

電力過剩和電價改革為降低電爐鋼成本創(chuàng)造條件。當(dāng)前，我國電力增速放緩而發(fā)電設(shè)備利用率不足的問題正變得日益突出。到2015年底，我國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到15.1億千瓦，清潔能源發(fā)電裝機容量為4.94億千瓦。2015年全國發(fā)電量為5.6萬億千瓦時，同比增長0.6%，增速比2014年回落3個百分點。全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)首次跌破4000小時，降至3969小時�；痣娧b機增速加快，但發(fā)電量連續(xù)第二年下降�；痣娖骄眯r數(shù)為4329小時，同比降低410小時，創(chuàng)1978年以來最低水平；風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)同比也大幅降低。由此可見，我國電力供應(yīng)已經(jīng)進入到全面過剩的時代。“十三五”期間，國家將重點推進輸配電價改革，對一些高耗能行業(yè)和企業(yè)實行差別電價和階梯電價，在產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)進一步推行基于單位能耗的差別電價政策。結(jié)合當(dāng)前各地已經(jīng)在試行的直供電和大用戶直購電等政策，電爐煉鋼未來會享受到政府更多的電價扶持政策，電爐鋼成本競爭力將得到提升。

發(fā)展電爐鋼的政策與措施建議

政府應(yīng)該積極營造有利于電爐鋼發(fā)展的政策環(huán)境。電爐鋼的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，而營造公平合理的發(fā)展環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。“十三五”期間，政府必須繼續(xù)堅持當(dāng)前的去產(chǎn)能工作不動搖，尤其是進一步加大對非法中頻爐“地條鋼”企業(yè)的打擊力度，以及加大落后產(chǎn)能的退出力度。這些企業(yè)或者消耗了大量廢鋼資源，搶占了原來屬于正規(guī)企業(yè)的市場份額；或者能耗較高，偷排、漏排現(xiàn)象嚴重，加重了鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排壓力。同時，開征環(huán)境稅將能顯著提升電爐短流程煉鋼的節(jié)能減排優(yōu)勢，增強電爐鋼的經(jīng)濟競爭力。“十三五”期間，政府應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的落地。此外，政府還應(yīng)繼續(xù)加強對廢鋼鐵行業(yè)的規(guī)范工作，促進廢鋼加工配送基地或者配送中心的建設(shè)；積極推動電力體制改革，有效降低工業(yè)企業(yè)用電價格，為發(fā)展電爐鋼營造有利的政策環(huán)境和發(fā)展條件。

鋼鐵行業(yè)要抓住機遇積極推動電爐煉鋼發(fā)展。近年來，鋼鐵行業(yè)從粗放型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動增長已經(jīng)成為普遍共識。隨著國家提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，鋼鐵行業(yè)也迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史機遇。相對傳統(tǒng)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程，無論從工藝流程還是應(yīng)對市場的靈活性來看，電爐煉鋼廠借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，實現(xiàn)個性化大規(guī)模定制的智能化生產(chǎn)要比長流程鋼廠具有明顯優(yōu)勢。以往，電爐煉鋼成本高于轉(zhuǎn)爐煉鋼成本的劣勢，將可以通過智能化生產(chǎn)降低人工成本、市場營銷成本和管理成本等給予一定程度的彌補，甚至實現(xiàn)成本優(yōu)勢反超。因此，鋼鐵行業(yè)要重視未來制造業(yè)智能化的發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)探索建設(shè)電爐煉鋼智能化工廠，實現(xiàn)電爐煉鋼的創(chuàng)新發(fā)展。

企業(yè)要依靠技術(shù)進步切實提升電爐鋼競爭力。發(fā)展電爐鋼不僅需要有利的發(fā)展環(huán)境，而且企業(yè)自身也應(yīng)依靠技術(shù)進步切實提高流程競爭力。一方面，企業(yè)應(yīng)該提高電爐煉鋼相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)化率，尤其是大容量變壓器、大功率燒嘴和多功能槍、大直徑碳電極等核心設(shè)備的配套能力，以及配套的自控系統(tǒng)和操作軟件的國產(chǎn)化水平，進一步降低電爐煉鋼廠的投資運行成本。另一方面，企業(yè)應(yīng)該提高電爐鋼相關(guān)原料的配套水平，尤其是廢鋼和直接還原鐵的配套水平。廢鋼資源隨著工信部持續(xù)推進規(guī)范工作，以及廢鋼機械制造行業(yè)近10年來的持續(xù)進步，已經(jīng)取得明顯成效。未來工作重點，有可能是進一步推動直接還原鐵工藝在國內(nèi)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

近年，美國、印度等國家建設(shè)了大量直接還原鐵＋電爐的聯(lián)合工廠，取得了良好的發(fā)展效果。盡管氣基直接還原鐵在世界其他地區(qū)獲得了前所未有的大發(fā)展，但是我國由于缺乏廉價的天然氣或者頁巖氣等還原氣體，直接還原鐵的發(fā)展一直未有明顯起色。未來，隨著大規(guī)模經(jīng)濟煤制氣工藝的開發(fā)成功，氣基直接還原鐵工藝有望在國內(nèi)得到大發(fā)展，相應(yīng)地也將為直接還原鐵＋電爐煉鋼的發(fā)展創(chuàng)造機遇。這需要政府、行業(yè)、鋼鐵企業(yè)和科研院所等相關(guān)單位的共同努力、聯(lián)合推動。

綜上所述，“十三五”期間，我國廢鋼資源和電力供應(yīng)條件會進一步改善，伴隨著國家去產(chǎn)能工作的深化，尤其是大力淘汰中頻爐“地條鋼”，以及對鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的日益重視，結(jié)合國家提出的“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，電爐鋼將迎來發(fā)展良機。預(yù)計到2020年，我國電爐鋼產(chǎn)量將突破1億噸，所占總產(chǎn)量的比例將達到15%以上。來源：中國冶金報社