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四川省水電裝機(jī)占79.5%，火電裝機(jī)僅占18%，以水電為主的裝機(jī)結(jié)構(gòu)決定，火電在枯水季節(jié)才能發(fā)電，火電主要擔(dān)任調(diào)峰之用。今年2月底，四川原有的汛期沒有如期到來(lái)，加上經(jīng)濟(jì)回暖帶來(lái)的社會(huì)用電需求增加，火電需求陡增，四川陷入空前煤荒。

其實(shí)，四川省的煤荒還與其 “小礦保大電”的格局有很大關(guān)系。四川省現(xiàn)有煤礦550處，礦井?dāng)?shù)全國(guó)排名第一，但煤炭產(chǎn)量在全國(guó)占比非常小。長(zhǎng)期以來(lái)，地方小煤礦是電煤生產(chǎn)、供應(yīng)的主力軍，但這種“小礦保大電”的格局不確定性因素很大。今年一季度，四川電煤儲(chǔ)量曾一度降至100萬(wàn)噸的臨界點(diǎn)。為彌補(bǔ)省內(nèi)電煤產(chǎn)量不足，1~4月，四川省從外省緊急調(diào)入電煤286車，同比增幅達(dá)248%。

地方煤礦電煤供應(yīng)量占四成

從2013年開始，四川省認(rèn)識(shí)到小煤礦在安全方面的隱患，痛下決心，鐵腕治理。2013～2016年，四川省級(jí)財(cái)政共計(jì)拿出115億元，關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦753處，化解產(chǎn)能7129萬(wàn)噸，分流安置人員16.2萬(wàn)人。目前四川省仍有煤礦550處，礦井?dāng)?shù)在全國(guó)仍排名第一。民營(yíng)煤礦占比高、小煤礦居多是四川省煤礦行業(yè)的鮮明特點(diǎn)。國(guó)家明確要求今明兩年要全部退出的9萬(wàn)噸及以下煤礦四川省有250處，占比高達(dá)45%，規(guī)模2191萬(wàn)噸。

四川省經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師黃朝陽(yáng)告訴記者，四川省具有“小礦保大電”的特點(diǎn)，地方小煤礦在四川省電煤供應(yīng)中起到了很大的作用。2016年全年，全省主網(wǎng)火電廠累計(jì)采購(gòu)電煤1002萬(wàn)噸，其中，國(guó)有大礦(川煤集團(tuán)和古敘煤田公司)供285萬(wàn)噸，占比28.4%;地方礦414.5萬(wàn)噸，占比41.4%;省外供302.5萬(wàn)噸，占比30.2%。

“四川省國(guó)有大礦與全國(guó)相比規(guī)模較小，電煤供應(yīng)量有限，僅占總量的不足30%。而各主產(chǎn)煤市州的地方小礦一直是四川省電煤生產(chǎn)、供應(yīng)的主力軍，其電煤供應(yīng)量占全省的40%以上。”黃朝陽(yáng)說(shuō)。

小煤礦可能存在大風(fēng)險(xiǎn)

雖然煤礦數(shù)量眾多，但四川省卻是煤炭產(chǎn)量不足的省份。今年再關(guān)閉退出煤炭約1500萬(wàn)噸之后，四川省剩余產(chǎn)能約8200萬(wàn)噸左右，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量只有4500萬(wàn)噸。而2017年四川省的煤炭總需求量為6500萬(wàn)噸。2017年，四川省需省外煤炭資源2000萬(wàn)噸左右，其中電煤需求1500萬(wàn)噸，冶金、建材等其他行業(yè)需求5000萬(wàn)噸。在省內(nèi)可供電煤700萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，還需向陜西、貴州等外省采購(gòu)800萬(wàn)噸。

8200萬(wàn)噸產(chǎn)能與4500萬(wàn)噸的產(chǎn)量之差，除了部分新建未投產(chǎn)的產(chǎn)能外，更多的是未復(fù)產(chǎn)復(fù)工的原因。事實(shí)上，截至4月30日，四川省復(fù)產(chǎn)煤礦205處，產(chǎn)能5005萬(wàn)噸，復(fù)工33處，產(chǎn)能669萬(wàn)噸，仍有大量煤礦還沒有復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

小煤礦沒有復(fù)產(chǎn)復(fù)工的原因，一部分是因?yàn)檎蔚纫蛩仃P(guān)停整頓。另一部分是因?yàn)榍皟赡昝禾績(jī)r(jià)格下跌造成小煤礦老板經(jīng)營(yíng)不善。有的資金鏈斷裂造成破產(chǎn)，有的雖然不至于破產(chǎn)倒閉，但已沒有資金投入布置新的工作面。

按照以往經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)，隨著汛期的到來(lái)，火電企業(yè)和煤炭企業(yè)將迎來(lái)煤炭寬松的日子，但本該2月底到來(lái)的汛期卻遲滯至4月下旬。隨著每天四五萬(wàn)噸的消耗，眼看著電煤庫(kù)存下降到100萬(wàn)噸的臨界點(diǎn)，眾多的地方小煤礦空有產(chǎn)能卻沒有產(chǎn)量。

四川省于2月份起推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度，加快未列入2017年關(guān)閉計(jì)劃煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，對(duì)3月24日前仍為復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦注銷《安全生產(chǎn)許可證》或撤銷《安全專篇》批文，形成復(fù)產(chǎn)復(fù)工的倒逼機(jī)制。

“四川省主網(wǎng)火電廠40%以上的電煤來(lái)自地方煤礦，地方礦大多規(guī)模較小，生產(chǎn)難以保持穩(wěn)定和持續(xù)，大多采取隨行就市確定電煤價(jià)格，加之因安全整治等因素關(guān)停整頓了一批地方小煤礦，火電企業(yè)無(wú)法直接與地方礦簽訂中長(zhǎng)期合同。”黃朝陽(yáng)告訴記者。

電煤價(jià)格通常低于冶金、建材等其他行業(yè)用煤價(jià)格，在煤炭緊張的時(shí)候，小煤礦主更愿意把煤炭賣給出價(jià)高的其他行業(yè)，而不賣給火電企業(yè)，這加劇了電煤保障的不確定性。

外省購(gòu)煤運(yùn)力瓶頸待解

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，四川的火電企業(yè)非常樂(lè)意從外省購(gòu)煤，因?yàn)樗拇ㄊ∶禾宽肥啵曳指�，硫分高，煤質(zhì)差。隨著對(duì)省外優(yōu)質(zhì)電煤的依存度越來(lái)越高，省外電煤供應(yīng)量占四川省電煤供應(yīng)量已達(dá)30%以上。但無(wú)奈的是，能買到煤，但運(yùn)進(jìn)來(lái)卻是讓人頭疼的問(wèn)題。

目前，四川省外煤來(lái)源主要是陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、云南、貴州等地，西北電煤入川主要走兩條鐵路線，一個(gè)是寶成線，另一個(gè)是湘渝線。在電煤需求高峰，兩條線路需求大大超出運(yùn)輸能力。

成都鐵路局貨運(yùn)處副處長(zhǎng)魏波認(rèn)為，近兩年來(lái)，整個(gè)西南地區(qū)煤炭產(chǎn)量下降，從去年下半年開始對(duì)外省煤炭的需求量大大增加，電煤供給端大量轉(zhuǎn)移到陜西、山西這些產(chǎn)煤大省，加劇了源頭地鐵路運(yùn)力緊張。從時(shí)間上來(lái)看，四川省豐水期和枯水期對(duì)電煤運(yùn)輸需求差別很大，高達(dá)2～3倍。

針對(duì)去年底以來(lái)入川電煤的緊張形勢(shì)，四川省經(jīng)信委積極與中國(guó)鐵路總公司聯(lián)系溝通，鐵路總公司下達(dá)專門調(diào)度命令，解決了庫(kù)存較低的應(yīng)急問(wèn)題。這其中，成都鐵路局與四川經(jīng)信委互派聯(lián)絡(luò)員的工作機(jī)制起到了關(guān)鍵作用。

互派聯(lián)絡(luò)員機(jī)制即成都鐵路局與四川經(jīng)信委實(shí)行交叉任職，鐵路局一名副處長(zhǎng)到經(jīng)信委掛職，經(jīng)信委一名副處長(zhǎng)到鐵路局掛職，及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙方關(guān)心的與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的各種問(wèn)題。通過(guò)該機(jī)制，在運(yùn)力緊張的時(shí)段，經(jīng)信委每周收集各電廠外省電煤運(yùn)輸需求，由聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)交鐵路局匯總后報(bào)鐵路總公司，鐵路總公司通過(guò)下達(dá)調(diào)度命令來(lái)保證入川電煤的緊急運(yùn)輸需求。1~4月，成都鐵路局日均接入外省電煤167車，同比增119車，增幅達(dá)248%。

“鐵路運(yùn)力是沒辦法儲(chǔ)存的。我們希望電煤運(yùn)力需求能夠維持相對(duì)均衡，通過(guò)電煤中長(zhǎng)期合同的簽訂，保證電煤運(yùn)力的早計(jì)劃和全面協(xié)調(diào)。”魏波表示，今年10月蘭渝線如能如期開通，入川電煤運(yùn)輸將會(huì)有所改善。

黃朝陽(yáng)介紹，今年四川整體氣候旱澇交替，季節(jié)性、時(shí)段性的電煤供應(yīng)緊張還會(huì)延續(xù)，因此四川省經(jīng)信委要求火電企業(yè)對(duì)存煤要有充分認(rèn)識(shí)。“4~6月和9～11月兩個(gè)階段的豐水期，電煤消耗較少，要充分利用這兩個(gè)時(shí)段，合理安排電煤采購(gòu)計(jì)劃，提前布局‘迎峰度夏’和‘豐存枯用’的電煤儲(chǔ)備，做到有備無(wú)患。”黃朝陽(yáng)說(shuō)。

信息來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)

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