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灰霾面積達(dá)到188萬平方公里，北京、天津、石家莊等27個(gè)城市發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警……本次空氣重污染創(chuàng)下今年入冬以來的多個(gè)紀(jì)錄，為此，環(huán)保部派出16個(gè)督察組分赴污染嚴(yán)重地區(qū)展開督察。督察發(fā)現(xiàn)，唐山市個(gè)別鋼鐵企業(yè)當(dāng)著督察組的面承諾立即關(guān)停燒結(jié)機(jī)，待督察組走后，重新開啟。環(huán)保部近日在向媒體通報(bào)時(shí)說，唐山市個(gè)別企業(yè)的行為屬于“惡意應(yīng)付檢查”。

“環(huán)保督察”近來成為一個(gè)熱詞。一方面，它透露環(huán)保形勢不容樂觀，另一方面，它代表著監(jiān)管模式的改革。隨著《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》于2015年7月1日頒布，中國的環(huán)保督察制度由此奠基，正如媒體評論所指出，環(huán)保督察從環(huán)保部門牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”，這是中國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革。

規(guī)格全面提高，監(jiān)管機(jī)制實(shí)行了重大改革，各界對環(huán)保督察的殷殷期待不言而喻。而在“十面霾伏”的特殊時(shí)段里，這種期待更有了疊加的意味，因?yàn)槿藗兿Ｍㄟ^環(huán)保督察能夠找到致霾的元兇并承擔(dān)責(zé)任，一吐多日呼吸不暢的悶氣。

這個(gè)時(shí)候傳來河北一些鋼鐵企業(yè)“惡意應(yīng)付檢查”的消息，公眾的反應(yīng)又豈止一個(gè)氣憤了得。

據(jù)媒體報(bào)道，“在環(huán)保部督察組現(xiàn)場檢查時(shí)，這些企業(yè)按照唐山市政府要求已經(jīng)關(guān)停或者燜爐，沒有關(guān)停到位的也承諾按照要求關(guān)停。但是，在環(huán)保部督察組離開后，這幾家企業(yè)卻重新開啟燒結(jié)機(jī)及豎爐”，而且頂風(fēng)作案的不止一家企業(yè)也已不是頭一次，早在2014年2月，環(huán)保部組織的督察就發(fā)現(xiàn)，本次被曝光的企業(yè)“經(jīng)多次督察，仍不執(zhí)行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣”。

在公眾視霧霾為國民公敵的環(huán)境中，面對高規(guī)格的環(huán)保督察，河北這些企業(yè)居然敢敷衍應(yīng)付陽奉陰違，置環(huán)保于不顧，依然向大氣直排污染物，堪稱膽大妄為。人們氣憤、震驚之余自然會產(chǎn)生困惑：支撐其膽氣的究竟是一種什么樣的力量？

除了必不可少的利益驅(qū)動，地方政府的默許恐怕也是重要因素。一些企業(yè)多年頂風(fēng)作案早有惡劣記錄，至今卻還敢敷衍督察組，僅憑企業(yè)一己之力斷然無法長久維系�？涨皣�(yán)厲的環(huán)保督察碰到了“惡意應(yīng)付”，而這種惡意應(yīng)付里很可能還有地方政府的影子，再次說明了中國治霾的艱難。

中國治霾為什么難？看一下本次曝光的企業(yè)的身份就明白了———都是鋼鐵企業(yè)。人們對此不能不打一個(gè)問號：鋼鐵行業(yè)原本是2016年年初“去產(chǎn)能”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重點(diǎn)對象，而在河北一些地方，何以不但未對落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，相反還在開足馬力大肆生產(chǎn)甚至連霧霾天都不肯放過？這是否照出了一些地方“偽去產(chǎn)能”的真相？

“偽去產(chǎn)能”并不是一時(shí)一地的問題。11月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定開展煤炭鋼鐵落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查和清理整頓，就要求“嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退”。

霧霾與落后產(chǎn)能高度相關(guān)，去產(chǎn)能有多難，治霾就有多難。而去產(chǎn)能之所以困難重重，實(shí)因?yàn)槠錉可媪颂喽置舾械膯栴}。

去產(chǎn)能不僅僅是企業(yè)乃至行業(yè)的事情，還往往關(guān)系到地方政府，因?yàn)槿ギa(chǎn)能說說容易，一到與稅收和就業(yè)相關(guān)聯(lián)，對任何一個(gè)地方政府來說都是困難的選擇。淘汰落后產(chǎn)能，在中國的語境中，淘汰并不難，難在是否有新的優(yōu)秀產(chǎn)能及時(shí)補(bǔ)位。而這無疑又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大問題……

從治霾說到去產(chǎn)能再說到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一個(gè)問題催生出另一個(gè)問題，甚至可能循環(huán)往復(fù)。就當(dāng)前而言，“產(chǎn)能真去真退”應(yīng)該是一個(gè)突破口，重要的是需要走出一條真去產(chǎn)能的新路。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，一些地方不是去產(chǎn)能，而是采用行政手段限制產(chǎn)量，受到限制的往往不是效率低的僵尸企業(yè)，而是高效率的民營企業(yè)，僵尸企業(yè)則在優(yōu)惠政策和資金支持下繼續(xù)維持。顯然，要讓產(chǎn)能真去真退，只有堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，通過兼并重組來消除老舊的產(chǎn)能和降低負(fù)債率。

真去產(chǎn)能，真改革真轉(zhuǎn)型，相信治霾不會再是難題。

• [責(zé)任編輯：Wang Linyan]