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2013年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大面積和多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速大幅度放緩，中央對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。不過(guò)我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中仍存在一些亟須解決的問(wèn)題。

(一)政策執(zhí)行中存在一刀切的問(wèn)題

產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，同質(zhì)化程度高的重化工業(yè)產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的供給嚴(yán)重大于需求，而與此同時(shí)，一些中高端產(chǎn)品、差異化程度高的產(chǎn)品有效供給不足，供不應(yīng)求。在政策執(zhí)行中，商業(yè)銀行往往采取“一刀切”的辦法，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)企業(yè)的信貸支持一律收緊，致使這些行業(yè)內(nèi)一些技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好的中高端產(chǎn)品和項(xiàng)目也面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(二)淘汰落后產(chǎn)能中存在政策落實(shí)不到位的情況

在調(diào)研中一些部門(mén)反映，一些已經(jīng)被淘汰的落后產(chǎn)能，在產(chǎn)品價(jià)格反彈時(shí)又恢復(fù)生產(chǎn)，這種情況擾亂了化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的推進(jìn)。另外，一些企業(yè)的兼并重組僅僅是將原有產(chǎn)能進(jìn)行疊加，并沒(méi)有貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的支持兼并重組企業(yè)整合內(nèi)部資源，優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的要求，對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)質(zhì)意義并不大。

(三)職工分流安置方面的政策仍需進(jìn)一步細(xì)化

在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，一些企業(yè)面臨著較大的職工分流安置壓力，若職工安置不合理將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的幾點(diǎn)政策建議

針對(duì)當(dāng)前在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題，建議重視下述方面的工作，深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

(一)完善差別化政策，解決好化解產(chǎn)能過(guò)剩與培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并舉的問(wèn)題

(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止已被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃

(三)制定更加細(xì)化完善的政策，妥善做好職工分流安置工作

                                                                                                                                                                    作者： 張亮 來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展觀察雜志   

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