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千億級(jí)增量配電投資蛋糕面前，國(guó)家電網(wǎng)公司的態(tài)度是“積極參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取多方共贏”，以省級(jí)電力公司作為投資主體，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過(guò)參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。

在12月5日于北京召開(kāi)的以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司公布了上述策略。官方資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋國(guó)土面積的88%以上，供電人口超過(guò)11億人。

增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革中最受社會(huì)資本關(guān)注的部分，一直受到能源企業(yè)和各路資金熱捧。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前聯(lián)合印發(fā)的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資主體。

究竟如何確定增量配電網(wǎng)的邊界？已發(fā)布的電改文件中給出過(guò)明確定義：增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。之所以稱(chēng)之為“增量”，是相對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)而言的。

12月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)此前業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)測(cè)算，105個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的總投資額預(yù)計(jì)可達(dá)到500億-1000億元。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司披露，105個(gè)試點(diǎn)中，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)有82個(gè)。“國(guó)家電網(wǎng)公司將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。”

在5日舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司方面表示，對(duì)不具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)條件的試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，國(guó)家電網(wǎng)公司可以接受其運(yùn)營(yíng)委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開(kāi)工作，保障各類(lèi)股東的合法權(quán)益。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委于9月28日召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)上，同樣提及了電力行業(yè)混合所有制改革的議題。國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴在會(huì)上指出，推進(jìn)混合所有制改革是深化國(guó)企改革的重要突破口。“當(dāng)前，必須加快推進(jìn)改革，解決國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位不明確、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局過(guò)寬、效率低下等問(wèn)題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，表明了推進(jìn)這項(xiàng)改革的決心和信心。” 此處釋放的信號(hào)是，電力行業(yè)已成為混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，混合所有制改革將穿插于電力體制改革之中。

劉鶴在上述專(zhuān)題會(huì)上表示，改革的主要任務(wù)是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。打破壟斷，網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，這也與當(dāng)前電力體制改革的推進(jìn)方向與目標(biāo)一致。

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