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11月9日電 國家發(fā)展和改革委員會副秘書長兼投資司司長許昆林今日表示，發(fā)改委判斷，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價(jià)格非理性上漲。

　　9日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹鼓勵(lì)簽訂中長期合同，促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

  會上，許昆林談及煤炭價(jià)格過快上漲問題：

　　一是中國有充足的產(chǎn)能儲備。到去年年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產(chǎn)能，其中通過實(shí)施減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能，具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)彈性。近一個(gè)多月來，通過實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。9月份當(dāng)月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進(jìn)一步提升。

　　二是運(yùn)力有保障。鐵路、公路、水路運(yùn)輸能力都很強(qiáng)，相當(dāng)長一段時(shí)間還處于吃不飽的狀態(tài)，只要有一點(diǎn)緊張，投入調(diào)度運(yùn)力，就能夠迅速滿足供應(yīng)。近一段時(shí)間鐵路部門和企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)力組織和調(diào)度，加大下水煤增運(yùn)力度和少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向投放力度，鐵路煤炭運(yùn)量有了較大的增加。有一些數(shù)據(jù)，10月份全國鐵路煤炭運(yùn)量完成1.7億噸，同比增長6.6%，11月第一周煤炭運(yùn)量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是加強(qiáng)煤運(yùn)大通道大秦線的運(yùn)輸組織，11月份以來大秦線的煤炭日運(yùn)量達(dá)到125萬噸以上，比10月份增加了20萬噸，迅速增加了運(yùn)力。

　　三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國投京唐港10月末煤炭調(diào)度量達(dá)到128.6萬噸/日，比7月末低點(diǎn)每天增加36.6萬噸，到11月7日調(diào)度的數(shù)字，環(huán)渤海五個(gè)港口存煤回升到1720萬噸，比前期低點(diǎn)增長69%，完全處在一個(gè)正常的水平。

　　四是從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看，都達(dá)到了三年的平均水平。截至11月7日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.02億噸，比8月份低點(diǎn)增長14%，可以用22天。根據(jù)發(fā)改委掌握的正常水平，15-20天就已經(jīng)很正常了，現(xiàn)在是22天。全國重點(diǎn)電廠存煤是6576萬噸，比8月份的低點(diǎn)增長了37%，可以用21天，都已經(jīng)達(dá)到了前三年的平均水平。

10月8日，山西汾西礦業(yè)正升煤礦“9·28”透水事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)入第11天，現(xiàn)場搶險(xiǎn)搜救仍竭盡全力進(jìn)行中。據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部8日清晨傳來令人振奮的消息，8日3時(shí)左右，搜救人員在井下發(fā)現(xiàn)兩名被困礦工，經(jīng)簡單的救治后迅速運(yùn)往井上，由井口守候的救護(hù)人員送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行隨后的救治。

　　而對于煤炭的供應(yīng)問題，許昆林指出，發(fā)改委當(dāng)前完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　一是先進(jìn)產(chǎn)能可以有序釋放到位�，F(xiàn)在不是說生產(chǎn)不出來，而是有這個(gè)能力的儲備。276到330個(gè)工作日之間的產(chǎn)能，本來就是為應(yīng)對市場波動(dòng)準(zhǔn)備的，目前煤炭市場發(fā)生階段性的變化，這一部分產(chǎn)能就會發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過省級以上政府職能部門的認(rèn)可，合法合規(guī)，而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序的釋放出來。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，正在研究要把先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從原來到今年年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束，相關(guān)文件很快就會印發(fā)下去，這也算是今天的一個(gè)新聞。下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢變化，研究建立先進(jìn)產(chǎn)能釋放的長效機(jī)制。

　　二是煤炭運(yùn)力可以較大幅度的增加。介紹數(shù)字煤炭運(yùn)量比較前期已經(jīng)有明顯的增加了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過深入挖潛、調(diào)整結(jié)構(gòu)，還可以再大幅度的增加。盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的糧食，也是冬季居民取暖的必需品，這種付出是值得的，而且是必要的。

　　三是清潔能源的利用還有很大的潛力可挖，完全有辦法、有條件保障供應(yīng)。近年來，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展比較快，而且在實(shí)際運(yùn)行中，近兩年來存在利用不夠充分的問題，比如棄風(fēng)、棄光、棄水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些地區(qū)表現(xiàn)的還比較突出。在這種情況下，煤炭的供求有一點(diǎn)點(diǎn)緊張的話，我們可以更好的為清潔能源的發(fā)展提供機(jī)遇，一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣的質(zhì)量，另一方面可以借這個(gè)機(jī)會多發(fā)清潔能源，改善發(fā)改委國家能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。前一段時(shí)間反映有個(gè)別的地區(qū)因?yàn)槎喾N原因，出現(xiàn)煤炭供應(yīng)階段性偏緊情況，相關(guān)部門已經(jīng)會同鐵路總公司有針對性的進(jìn)行了協(xié)調(diào)和調(diào)度，包括原來吉林、四川、重慶等個(gè)別地區(qū)反映的階段性偏緊情況，都可以得到妥善的解決。

　　針對近期煤炭價(jià)格上漲問題，許昆林指出，近期煤炭價(jià)格上漲使得社會上有人對去產(chǎn)能開始有一些擔(dān)心，也確實(shí)有部分的地區(qū)和企業(yè)決心有所動(dòng)搖�？梢哉f，近期的煤炭價(jià)格過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動(dòng)搖。對近期的價(jià)格上漲發(fā)改委要有清醒的認(rèn)識，這是階段性需求變化帶來的，而且個(gè)別投機(jī)炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長期的趨勢，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月煤炭消費(fèi)再次下降2.4%，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。

許昆林強(qiáng)調(diào)，從長遠(yuǎn)看，今后一個(gè)時(shí)期中國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動(dòng)搖，力度也不能減弱。當(dāng)然，在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。

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