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中國鐵合金網(wǎng)訊:8月19日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國家發(fā)改委副主任連維良在會(huì)上公開喊話地方，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)不能集中在年底。他指出，已與地方政府簽訂責(zé)任書，如不能按約定完成將問責(zé)，同時(shí)減少對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持。下周，國務(wù)院將派出10個(gè)督查組對產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）和相關(guān)中央企業(yè)開展實(shí)地督查。

10個(gè)督查組下周起赴各地督查

連維良介紹，截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時(shí)，各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動(dòng)相對較慢，進(jìn)度有待加快。

連維良說，為確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，國務(wù)院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項(xiàng)督查。按照8月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會(huì)議按照國務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。

每個(gè)督查組由牽頭單位有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，成員從部際聯(lián)席會(huì)議成員單位抽調(diào)，國務(wù)院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時(shí)邀請行業(yè)專家參加。督查內(nèi)容主要包括化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)、產(chǎn)能實(shí)際退出、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用、職工安置、開展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理和總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等8個(gè)方面的情況。

去產(chǎn)能任務(wù)不能集中到年底完成

從連維良公布的數(shù)據(jù)不難看出，目前時(shí)間已過半，但任務(wù)完成量尚不足一半。如果地方最終完不成去產(chǎn)能任務(wù)會(huì)如何？

對此，連維良強(qiáng)調(diào)，首先要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確企業(yè)在去產(chǎn)能方面的主體責(zé)任，地方政府對去產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。“我們已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，要嚴(yán)格按照責(zé)任書來落實(shí)，如果不能如期完成任務(wù)，要按照責(zé)任書的約定進(jìn)行問責(zé)。”另外他指出，為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財(cái)政專門安排了專項(xiàng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，對于不能按照規(guī)定進(jìn)度完成任務(wù)的，不僅要按照責(zé)任書確定的原則問責(zé)，同時(shí)還要減少對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持。

據(jù)他介紹，今年安排的1000億獎(jiǎng)補(bǔ)資金目前已安排了307億，已經(jīng)下達(dá)到地方和企業(yè)。另外，還有20%左右的后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，等到去產(chǎn)能任務(wù)完成經(jīng)過驗(yàn)收之后進(jìn)行撥付。

不過，他也表示，前期一些企業(yè)有一些認(rèn)識上的誤區(qū)或者基于自身利益的特殊考慮，認(rèn)為今年的去產(chǎn)能任務(wù)只要在年底前完成就行，不少企業(yè)把去產(chǎn)能的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在了四季度，有些直接放到了12月份，發(fā)改委已做了引導(dǎo)，要求去產(chǎn)能的任務(wù)不能都集中到年底完成。

政府作用是淘汰落后產(chǎn)能

通過政府督查或簽訂目標(biāo)責(zé)任書，是否違反了產(chǎn)能退出由市場推動(dòng)的初衷？昨日，連維良在回答記者提問時(shí)說：“一定意義上，市場機(jī)制已經(jīng)不能對鋼鐵和煤炭行業(yè)充分發(fā)揮作用，單純靠市場機(jī)制的作用不能解決產(chǎn)能過剩的問題。”

他表示，目前政府所做的工作是在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。而且非常明確，政府的作用是淘汰落后產(chǎn)能，保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，使落后產(chǎn)能退出，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。對于其他不屬于先進(jìn)產(chǎn)能也不屬于落后產(chǎn)能的，政府通過政策引導(dǎo)的辦法，使這些產(chǎn)能按一定比例退出。

他還表示，企業(yè)在退出產(chǎn)能的過程當(dāng)中職工安置、債務(wù)處理面臨很多困難和問題，單純靠市場的作用，企業(yè)可能不愿意退出，政府通過支持加快退出，改變行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。從這個(gè)意義上說，發(fā)揮政府的作用和發(fā)揮市場機(jī)制的作用并不矛盾，而且這正是中國體制的一種優(yōu)勢。

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