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央廣網(wǎng)北京3月2日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，近日，在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，去年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，形勢(shì)總體穩(wěn)定。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，尹蔚民同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年就業(yè)形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜艱巨。在去產(chǎn)能過(guò)程中，單是煤炭和鋼鐵行業(yè)，就將有180萬(wàn)職工需要被分流安置。“去產(chǎn)能”這是新年剛過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一。2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸。實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)預(yù)期明顯向好。“去產(chǎn)能”之后的職工安置問(wèn)題成為焦點(diǎn)。工信部副部長(zhǎng)馮飛此前表示：政府要為去產(chǎn)能過(guò)程中的員工安置問(wèn)題兜底，中央政府決定設(shè)立兩年1000億的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于解決職工安置問(wèn)題。去產(chǎn)能工作具體應(yīng)如何推進(jìn)？職工安置問(wèn)題又能否得到妥善處理？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　產(chǎn)能過(guò)剩急需改革

　　人社部最新數(shù)據(jù)顯示，去年全年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，完成了失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和高校畢業(yè)生持續(xù)增加的影響，今年就業(yè)形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜艱巨。尹蔚民說(shuō)：“化解過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)造成一部分職工下崗；經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，會(huì)造成企業(yè)用工不足；今年的高校畢業(yè)生是765萬(wàn)人，比去年又增加了16萬(wàn)人。”

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。尹蔚民透露，煤炭和鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的切入點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)共有180萬(wàn)職工需要分流安置。人社部將努力做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。尹蔚民說(shuō)：“第一，鼓勵(lì)企業(yè)依靠現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，讓分流出來(lái)的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)；第二方面，對(duì)需要離開本企業(yè)的職工，啟動(dòng)就業(yè)扶持計(jì)劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第三方面，對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，也就是說(shuō)距法定退休年齡五年以內(nèi)，職工本人自愿，企業(yè)同意，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。”

　　另外，中央財(cái)政將拿出1000個(gè)億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置：

　　尹蔚民：對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位托底安置。同時(shí)，我們的失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)其中符合規(guī)定條件的也要予以相應(yīng)支持。還會(huì)妥善做好職工勞動(dòng)關(guān)系的處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。

　　“十二五”期間，由于鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)從資源環(huán)境的角度來(lái)考慮，有一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)存在著一些落后產(chǎn)能，“去產(chǎn)能”勢(shì)在必行。工信部副部長(zhǎng)馮飛表示，目前已經(jīng)提前一年完成十二五“去產(chǎn)能”目標(biāo)：“產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩必然導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降，47個(gè)月PPI持續(xù)下降，這不僅加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難，同時(shí)出現(xiàn)了行業(yè)性的虧損。比如說(shuō)像鋼鐵，需求很難再進(jìn)一步的提升，特別是去年出現(xiàn)了幾十年一見(jiàn)的國(guó)內(nèi)鋼鐵需求的首次下降。未來(lái)的需求，基本上是到需求峰值的平臺(tái)期，很難再進(jìn)一步提升。需求上不去了，供給過(guò)快，去產(chǎn)能是必然的變化過(guò)程。”

　　馮飛表示，“十三五”期間，將通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的實(shí)施，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來(lái)利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制等手段，加快鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織和食品這六大領(lǐng)域19個(gè)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能退出步伐。馮飛說(shuō)：“在‘十三五’期間，鋼鐵壓減1-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，目標(biāo)還是使得產(chǎn)能利用率恢復(fù)到相對(duì)合理的水平上，在75%以上。水泥行業(yè)主要是推動(dòng)聯(lián)合重組來(lái)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，再一個(gè)我們要推水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)來(lái)適度壓減產(chǎn)能。”

　　特別值得關(guān)注的是，目前工信部正與發(fā)改委積極研究制定穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的具體實(shí)施方案。所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。馮飛說(shuō)，今年年初，國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定這項(xiàng)工作主要在產(chǎn)能過(guò)剩更加嚴(yán)重，市場(chǎng)化退出的障礙更加明顯的鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)推進(jìn)，總的原則是市場(chǎng)倒逼、地方組織和中央支持。馮飛說(shuō)：“在做這項(xiàng)工作當(dāng)中，主要需要關(guān)注的問(wèn)題，就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中要妥善處理職工安置工作，因?yàn)橥顺�、去產(chǎn)能會(huì)涉及到職工的失業(yè)問(wèn)題，所以在‘僵尸企業(yè)’企業(yè)處置過(guò)程當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。為了解決這個(gè)問(wèn)題，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金的規(guī)模是兩年1000億，就是用于解決職工安置問(wèn)題，解決好安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中還會(huì)涉及到資產(chǎn)的處置問(wèn)題，主要還是采取市場(chǎng)化的辦法來(lái)處置不良資產(chǎn)。”

　　鋼鐵行業(yè)低迷嘗試改革

　　鋼鐵行業(yè)被視為全球經(jīng)濟(jì)健康狀況晴雨表，而中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占到了全球產(chǎn)量近半，向來(lái)以“全球第一鋼鐵大國(guó)”自居。然而，2015年似乎為這個(gè)鋼鐵大國(guó)注入了新的含義———產(chǎn)能過(guò)剩特別大的國(guó)家——鋼鐵行業(yè)已成為中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩規(guī)模最大、最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。因此，被作為“十三五”五大任務(wù)之一的去產(chǎn)能，也將從鋼鐵行業(yè)開始試水。

　　臘月二十七，記者來(lái)到河南省安陽(yáng)鋼鐵公司采訪。安鋼生活區(qū)的市場(chǎng)里，照舊熙熙攘攘、人聲鼎沸，到處是采購(gòu)年貨的人群，看不出一點(diǎn)蕭條、冷清的跡象。安鋼集團(tuán)主辦公樓前，掛著“堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)決打贏安鋼生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的巨幅標(biāo)語(yǔ)，告訴人們這家企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　姚寧寧負(fù)責(zé)安鋼集團(tuán)公司的報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，每天需要和公司的各種報(bào)表數(shù)據(jù)打交道，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況最熟悉。姚寧寧說(shuō)：“還是比較看重中國(guó)傳統(tǒng)的東西，也沒(méi)有說(shuō)因?yàn)樯a(chǎn)大家看的很蕭條，精神狀態(tài)還很好，但是實(shí)際上廠里的生產(chǎn)形勢(shì)很不樂(lè)觀，一看數(shù)字，前面都是一個(gè)減號(hào)，負(fù)多少，負(fù)多少，全部一溜負(fù)數(shù)，沒(méi)有一個(gè)盈利的。”

　　擁有58年歷史的安鋼是一家擁有千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能的地方特大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)，位居河南省第一大鋼鐵企業(yè)，2001年A股上市。但自2012年以來(lái)，安鋼已經(jīng)度日維艱。就在今年1月29號(hào)晚間，安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司發(fā)布公告稱：公司2015年度將出現(xiàn)虧損，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為-18億元左右。

　　鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷有史以來(lái)最冷的寒冬，安鋼公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)魏群感覺(jué)到壓力重重：“現(xiàn)在確實(shí)感到，現(xiàn)在的形勢(shì)太難了。從經(jīng)營(yíng)管理角度，現(xiàn)在能夠保證不虧，太難了。鋼材價(jià)格不如白菜價(jià)嘛，一斤鋼材也就是8毛錢的價(jià)格，白菜現(xiàn)在還有1塊、2塊、甚至3塊的，確實(shí)鋼材價(jià)格沒(méi)有白菜價(jià)格貴。”

　　安鋼的鋼鐵主業(yè)已連續(xù)五年未盈利，集團(tuán)負(fù)債率超過(guò)80%，在職職工3萬(wàn)多人，公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)于普通職工的影響顯而易見(jiàn)。姚寧寧說(shuō)：“最簡(jiǎn)單一個(gè)，我們年終獎(jiǎng)平均就是2000來(lái)塊錢，今年就發(fā)了1000多一點(diǎn)，工資暫時(shí)還沒(méi)有（減），不過(guò)形勢(shì)不好的話也是要?jiǎng)樱p）。”

　　魏群說(shuō)，他從業(yè)30年，第一次遇到如此低迷的鋼鐵行業(yè)困局：“個(gè)人來(lái)講，好的時(shí)候作為一個(gè)安鋼人很自豪，走到一個(gè)地方一說(shuō)是安鋼的大家都另眼看待，擠破頭的都來(lái)安鋼上班。現(xiàn)在效益不好，大家包括很多親戚朋友一說(shuō)安鋼又不行了，到現(xiàn)在還在繼續(xù)虧，內(nèi)心的壓力確實(shí)非常大。”

　　而就在1月4號(hào)，“安鋼50萬(wàn)元年薪公開招聘”，這則由“安鋼集團(tuán)”官方微信發(fā)出的消息引起業(yè)界廣泛關(guān)注。魏群告訴記者，在當(dāng)前鋼鐵企業(yè)減人、減薪的困境下，開出如此高的價(jià)碼在安鋼尚屬首次，在鋼鐵行業(yè)也并不多見(jiàn)：“今年我們叫生死保衛(wèi)戰(zhàn)，支撐就是一個(gè)技術(shù)的支撐，我們的鐵前這一塊運(yùn)行不是很穩(wěn)定，噸材成本鐵水成本占的是非常大的，這是我們生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們必須采取有力措施。盡管我們各方面資金都很緊張，但是引進(jìn)人才解決我們的主要問(wèn)題，50萬(wàn)，30萬(wàn)從數(shù)額上很大，能夠把我們的生產(chǎn)困局解決了，能收到的效益是很可觀的。”

　　安鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)魏群說(shuō)，全力推進(jìn)‘市場(chǎng)倒逼’，是安鋼2016年各項(xiàng)工作的重中之重。安鋼將進(jìn)一步加大“市場(chǎng)倒逼”力度，以銷售訂單價(jià)格為基準(zhǔn)，倒推每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，讓全公司指標(biāo)、成本與市場(chǎng)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)價(jià)格倒逼，形成價(jià)值鏈管理體系。魏群說(shuō)：“整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還要向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，普通材現(xiàn)在的比例還是比較高一些應(yīng)該在50左右，往下減的話我們的效益還是相當(dāng)可觀的。除了加強(qiáng)工序管理降成本以外，剩下的就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。”

• [責(zé)任編輯：Chen Zhen Seng]