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打印2月初，國務院印發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，對今后一個時期化解煤炭行業(yè)過剩產能、推動煤炭企業(yè)實現脫困發(fā)展提出要求、明確任務并作出部署。這是我國推動煤炭行業(yè)實現脫困發(fā)展的行動指南，也是推進能源革命、建設清潔低碳安全高效的現代能源體系的重要舉措。為更好地貫徹落實《意見》，記者開設“煤炭去產能”專題，采訪專家，為煤炭去產能建言獻策。
記者：《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。在建設清潔低碳安全高效的現代能源體系過程中，煤炭去產能的重要意義是什么?
邢雷：進入本世紀以來，我國進入到重化工業(yè)階段，在城市化迅猛推進的影響下，鋼鐵、建材、化工等高耗能產業(yè)發(fā)展迅速，帶動我國煤炭消費量急劇增長，煤炭產量從2000年的13.8億噸增長到2014年的38.7噸，是美國產量的4倍多，消費量約占世界的一半。但在最近幾年，隨著我國經濟逐步進入新常態(tài)，高速發(fā)展的房地產業(yè)增速也明顯減緩，高耗能產業(yè)增速下降，導致煤炭消費量不斷下降，供過于求的局面越來越嚴重，因此，煤炭行業(yè)必須把去產能作為最主要的任務，努力實現供需平衡。
應該看到的是，煤炭可以實現清潔使用，建設清潔低碳高效的現代能源體系，絕不是不要煤炭了，煤炭作為我國基礎能源的主體地位在可以預見的將來還會發(fā)揮重要作用。
記者：《意見》明確了進一步化解煤炭行業(yè)過剩產能、推動煤炭企業(yè)實現脫困發(fā)展的9項主要任務。煤炭去產能，將對深化電力體制改革產生哪些積極影響?電力行業(yè)應該怎樣更好地發(fā)展?
邢雷：隨著我國清潔能源的快速發(fā)展，火電在電力行業(yè)中的占比也會進一步下降，因此，隨著進一步化解煤炭行業(yè)產能過剩工作的推進，煤炭產量會逐步下降，但仍然可以完全滿足火電行業(yè)對煤炭的需求，不會抬高火電行業(yè)的燃料成本。
近年來，隨著煤炭價格的下降，火電行業(yè)利潤不斷上升，這對于發(fā)電企業(yè)來說，無疑是有利的。但由于燃料成本下降造成的利潤上升，會使發(fā)電企業(yè)忘掉困難，推動電力企業(yè)和電力體制改革的動力不足，這必須值得注意。因此，電力行業(yè)更應該居安思危，不斷加大改革力度，提高管理水平，降低企業(yè)成本，學會在市場環(huán)境中生存發(fā)展。
受我國能源資源稟賦條件等因素限制，較長一段時期，煤炭在我國能源結構中仍將占較大比例。您認為煤炭工業(yè)應該怎樣發(fā)展，才能為經濟社會發(fā)展作出新貢獻?
邢雷：對于煤炭行業(yè)來說，目前要做的主要是兩個方面，第一是嚴格控制產能，在這一方面，我認為更應該依靠市場手段，主要通過提高產業(yè)集中度來實現，而不是靠行政力量，當然，這需要國有企業(yè)管理體制進一步改革。另一方面，煤炭行業(yè)應加大煤炭清潔利用研發(fā)力度，繼續(xù)推動新型煤化工產業(yè)發(fā)展。
您認為需要采取哪些強有力措施，才能加快煤炭清潔化步伐?
邢雷：第一，加大技術研發(fā)力度，爭取在相關領域實現技術突破，掌握核心技術，并在相關設備制造上實現國產化，擺脫對外國設備的依賴;第二，在金融政策方面給予強有力支持。不管是研發(fā)技術，還是實現產業(yè)化發(fā)展，都需要資金的投入，當前煤炭企業(yè)均比較困難，因此，國家對這一方面要實現優(yōu)惠政策，在融資等方面提供支撐;第三，進一步提高環(huán)保標準，淘汰落后煤炭使用技術，迫使大量使用煤炭的下游行業(yè)提高環(huán)保標準，支持煤炭清潔化利用;第四，進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，大量減少分散的生活用煤的使用，提高煤炭清潔利用效率。
- [責任編輯：Chen Zhen Seng]
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